《中华人民共和国法律援助法》将于2022年1月1日起施行。针对群众关注的热点问题，日前，司法部有关负责人回答了记者提问。

2022年底前基本实现审判阶段律师刑事辩护的全覆盖

问：如何落实法律援助法对刑辩全覆盖工作提出的新要求？

答：自2017年司法部联合最高人民法院开展刑事案件律师辩护全覆盖试点以来，全国已有2600多个县（市、区）开展了这项试点工作，北京等25个省（区、市）实现县级行政区域试点工作全覆盖，刑事案件律师辩护率得到了有效提升。法律援助法将适用普通程序审理的刑事案件被告人纳入可以通知辩护的范围，为进一步推进刑辩全覆盖提供了法律依据。我们正在加快推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，指导各地将试点纳入法律援助工作范围，加强人员和经费保障，争取2022年实现全国县级行政区域试点工作全覆盖，2022年底前基本实现审判阶段律师刑事辩护的全覆盖，扩大审查起诉阶段律师刑事辩护全覆盖试点。

同时要统筹律师资源。鼓励支持律师事务所到中西部地区设立分所，选派优秀律师到分所执业。同时，注意吸收该地区具有法律职业资格或律师资格的人员到分所执业，为培养当地律师人才创造条件；深入开展“1+1”中国法律援助志愿者行动，选派法律援助志愿律师主要到没有律师和律师资源严重不足的地区服务。持续开展“援藏律师服务团”项目，选派优秀律师到西藏提供法律援助和公益法律服务；建立完善律师资源动态调配机制，律师资源不平衡问题突出的地方，如四川、陕西、青海、西藏等，以省级为主统筹调配律师资源，其他地方原则上以地市为主统筹调配律师资源，采取对口支援等方式提高法律援助服务能力。

经济困难核查采用诚信承诺，不得变相要求提供各类证明

问：如何落实法律援助法在法律援助便民服务方面提出的要求？

答：一是完善经济困难核查机制。法律将“申请人提交经济困难证明”改为“如实说明经济困难状况”，实行个人诚信承诺。要指导申请人如实说明经济困难状况、进行诚信承诺，不得变相要求申请人提供各类证明；要积极协调民政、税务等相关部门，建立信息共享机制，方便核查申请人经济困难状况；要加强事中、事后监管，发现以骗取或者其他不正当手段获得法律援助的受援人，要依法追究法律责任。

二是创新便民服务方式方法。要落实法律援助法关于免予核查经济困难状况的相关规定，简化程序手续，丰富服务内容。要在法律援助机构和公共法律服务实体平台普遍开设“绿色通道”，完善无障碍设施设备和服务，在法律服务网提供老年人大字版、少数民族语言版、视力残疾人语音版等服务；要落实特定群体优待服务，推行退役军人优先受理、优先审查、优先指派，对行动不便的老年人、残疾人实行电话服务、预约服务、上门服务。

三是持续开展“法援惠民生”品牌活动。要聚焦新时代人民群众“急难愁盼”问题，落实《司法部关于开展“乡村振兴 法治同行”活动的通知》要求，创新形式和内容，深入开展法律援助专项活动，保障乡村困难群众获得优质法律援助，实现应援尽援、应援优援。

支持符合条件的个人作为法律援助志愿者，依法提供法律援助

问：动员社会力量参与法律援助是法律援助法的一大亮点，采取哪些措施落实这一规定？

答：法律援助法明确“实行国家保障与社会参与相结合”的原则。

一是指导群团组织有序参与。各地要充分调动群团组织的积极性，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织，通过购买服务等方式，为特定群体提供法律咨询、处理劳动争议、调解矛盾纠纷等法律服务。

二是做好法律援助志愿服务。法律首次明确了法律援助志愿者可以作为法律援助人员提供法律援助服务，支持符合条件的个人作为法律援助志愿者，依法提供法律援助，并对高等院校、科研机构提供法律援助作了明确规定。

三是鼓励社会力量捐赠。各地要积极发挥法律援助基金会的作用，动员企业事业单位、社会组织和个人等社会力量，为法律援助事业提供捐赠。

对拒不履行或者怠于履行义务的律所、律师进行惩戒

问：如何用好律师、法援机构工作人员、法律援助管理人员这“三支力量”？

答：法律援助法明确了法律援助人员的构成，强调了承担法律援助义务的主体，规定了法律援助的监管措施。

法律援助法规定，律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者负有依法提供法律援助的义务。目前，律师承办法律援助案件数量占办结案件的85%左右。各级司法行政机关要努力使律师普遍、公平地承担法律援助义务。各地司法行政机关、律师协会应当将律师事务所、律师履行法律援助义务的情况纳入年度考核内容，对拒不履行或者怠于履行义务的进行惩戒。

法律首次明确了法律援助机构可以安排具有律师资格或者法律职业资格的工作人员提供法律援助。各地特别是中西部地区要充分发挥法援机构工作人员的优势，鼓励机构工作人员承办案件，更好地发挥他们的作用。