北京市政协十三届五次会议即将于1月5日开幕。“两会”期间委员关注哪些问题？1月2日下午，北京市政协举行“聚焦全市中心工作和民生‘关键小事’拟提交提案”云采访，8位委员介绍了他们以及所在的党派、人民团体、界别、市政协专门委员会拟提交的提案。

物流 健全城市末端配送体系

建立全市货运数据资源共享服务平台

今年无党派人士界提出了关于加快建立与物流融合发展的城市交通系统的提案。北京市政协无党派人士界委员、北京市规划和自然资源委员会副主任张亚芹介绍说，北京是全国最大的铁路枢纽，但在城市货运交通结构中占比仅8%，此外，物流用地布局不合理、空间不足导致运输距离变长、运输工具选择不合理以及货车通行政策也影响了物流运输效率。

无党派人士界建议应尽快开展城市货运交通调查工作，建立全市货运数据资源共享服务平台，形成数据共建共享机制。开展全市物流交通专项规划编制工作，构建城市物流交通体系。还应研究适宜北京的末端配送工具，建立健全城市末端配送体系，将末端快件投递设施纳入新建住宅社区和商务楼宇配建标准，研究末端配送网点空间布局，鼓励快递企业与便利店、社区和商务楼宇物业合作，开展联收联投、网订店取等业务等。

停车 完善智慧停车标准体系

建立共享停车服务平台

停车供需矛盾一直是百姓关注的热点，九三学社今年提交了《关于推进停车设施挖潜改造的提案》。北京市政协委员、中石化北京化工研究院正高级工程师朱良介绍说，目前停车设施对地上地下空间利用还不足，数据共享难，停车资源在某些时间段甚至还存在浪费现象。

九三学社建议解决停车难问题要多措并举，探索成套解决方案。在提高土地利用率方面，应集约发展，出台拓宽停车设施用地供应渠道的政策，应考虑分层利用地上地下空间。在提升停车位使用效率方面要从资源共享上下功夫，完善智慧停车标准体系，推进公共停车场按新标准进行改造，整合数据，推动停车资源信息共享，探索推进错时共享停车，把上班时间闲置的小区停车位和下班后闲置的办公楼停车位充分利用起来。在加强停车执法方面要综合治理，动态调节停车价格，利用道路视频设备等非现场执法手段加大执法力度提高违法停车的成本。

城市更新 破解存量更新关键性制度问题

建立多元化城市更新资金支持机制

2021年，北京市政协人口资源环境和建设委多次围绕推进城市有机更新问题开展调研，并将提交《关于加大政策引导支持力度，推进城市有机更新的提案》。

市政协委员、北京市规划和自然资源委员会东城分局副局长孙庆贺介绍说，推进城市更新，要重塑城市更新工作的顶层制度，如制定北京城市更新条例，编制北京城市更新专项规划和分区专项规划；要破解存量更新关键性制度问题，比如建立用地兼容混合标准，明确审查标准和办理程序、监督机制，探索将拆迁滞留项目转为恢复性修建项目的路径；要加快建立多元化城市更新资金支持机制，建立城市更新专项基金和专项贷款，通过存量土地挖潜和市场化手段，释放土地红利；要关注新理念新技术在城市更新中的应用，引入全生命周期管理理念，研究城市更新中碳中和目标量化分解指标体系，统筹基础设施与新能源补给设施的有序衔接，以更新推动城市能耗结构调整。

文化 鼓励社会力量兴办主题博物馆

加快制定“博物馆之城”建设专项规划

北京市具备在全国率先建成“博物馆之城”的良好条件。北京市政协副秘书长，民盟北京市委专职副主委、一级巡视员张振军介绍，民盟北京市委将提交《关于高质量建设“博物馆之城”的提案》。

民盟北京市委经调研建议鼓励社会力量兴办主题博物馆，积极探索共建共办共享模式，打造博物馆集群，让每个博物馆成为城市文化会客厅，更好满足市民和游客的精神文化需求。

张振军说，应加快制定出台“博物馆之城”建设专项规划，在高水平建设首都博物馆、长城博物馆、大运河博物馆、西山永定河博物馆的同时，还应支持建造一批陈列在街巷、民居中的小微型特色博物馆，让北京成为一座永不落幕的城市全域博物馆。以南中轴地区建设国家级博物馆群为契机，部署一批战略性强、带动性大的高品质博物馆。

“三孩”政策 从生育保险层面上保障男性权益

实施“陪产假”利于男性分摊女性生育成本

随着“三孩”政策落地，“陪产假”等配套政策实施备受关注。北京市政协工会界委员，北京妇产医院儿科主任医师、教授张巍介绍，工会界别今年的界别提案关注的是进一步完善“陪产假”有关待遇。

张巍说，市总工会于2020年开展的相关调研显示，参与调查的已生育男职工中41.78%的人没有休过“陪产假”。应切实加大政策宣传力度，通过实施男性“陪产假”政策，让男性工作家庭兼顾，在一定程度上减少对于女性劳动者就业和职业发展的影响，提升女性的生育意愿。还应从生育保险的层面上保障男性的权益，在修订《北京市人口与计划生育条例》的立法工作中，建议将职工休“陪产假”期间的工资待遇“由用人单位支付”改为“由生育保险基金支付”，让更多的用人单位更好落实“陪产假”待遇。

“双减”  搭建社会教育资源吸纳机制

增加家长与学生的互动交流

课后服务是落实“双减”政策的重要措施。北京市政协委员，北京时代凌宇科技股份有限公司董事长、总裁黄孝斌提交了关于打通课后服务“最后一公里”的提案。

黄孝斌建议，应建设社会教育资源库，统筹各方资源，搭建社会教育资源吸纳机制，吸引社会各类拥有优质教育资源的团体和个人主动加入，双向引导打造完善的社会教育资源库。

教师是课后服务的主力军，但课后服务加重了他们的负担。黄孝斌建议出台教师双择校政策，允许教师子女可按居住地或父母任职学校进行入学，减轻老师接送孩子的负担，提升教师参与课后服务的积极性。

黄孝斌还建议推出家长每月半天带薪“亲子教育假”，用于学校、家庭活动，可以发挥不同家长群体的职业优势、专业特色等，定期开设家长课堂，由家长轮流照顾并组织教学，增加家长与学生的互动交流，助力学校课后服务。

养老 完善长期照护服务体系

各区都应设置公立护理院

北京市政协委员、首都医科大学宣武医院循证医学中心原主任方向华介绍，2021年医药卫生界对北京市养老院、基层卫生机构进行调研，发现北京市在长期照护方面存在短板，比如政策引领和顶层设计不够完善，政府各部门分工明确，但合作不够、政策相互衔接不足，养老院与医院的协同配合、护理院的布局、护理院的数量和护理人员的配置等方面都还有许多工作需要做。

方向华说，医药卫生界将提交界别提案，呼吁加快发展完善本市高龄老人长期照护服务体系建设。提案建议发挥制度优势，加强长护体系的顶层设计和规划，从政府管理层面加强医养结合体系建设，保证医疗和养老机构服务的连续性。合理布局养老和护理机构，各区都应设置公立护理院并作为公共卫生机构加以管理，鼓励社会资本开设护理院和护理站。

市政协十三届五次会议已收到提案483件

北京市政协提案委主任吴大仓介绍，截至1月2日中午12时，市政协十三届五次会议已收到提案483件，同比增加近200件。从提交提案的数量和质量看，委员履职的积极性和热情非常高涨。

吴大仓说，市政协十三届四次会议以来，市政协委员和参加市政协的各党派、各人民团体、各界别、市政协各专门委员会积极履职建言献策，提交提案1457件，经审查立案1415件。这些提案的建议许多都转化为推动首都经济社会发展特别是常态化疫情防控、城市精细化管理、办好冬奥会和冬残奥会、改善民生的具体举措。