中国冶金地质总局（以下简称冶金地质总局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不折不扣地把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处，主动适应中央企业市场化、法治化、国际化发展需求，始终把强法治、促管理、防风险作为保障冶金地质总局稳健发展的重要举措，着力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治冶金地质，实现“十四五”良好开局。

一、 坚持党对法治冶金地质建设的全面领导

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

冶金地质总局始终坚守为国家建设提供资源保障、维护资源安全的特殊使命，把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为推动全面法治冶金地质谋新篇、开新局的思路举措，增强法治建设自信，坚定履行社会责任，运用法治思维和法治方式在基础建设、生态文明、公共安全等领域凸显冶金地质作为央企的特殊功能作用。冶金地质总局党委领导本单位法治工作，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，成立冶金地质总局推进法治工作领导小组，由党委书记担任组长，在党委领导下履行职责、开展工作，把握政治方向、协调各方职能、统筹法治工作、创造法治环境，带头依法依规办事，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。冶金地质总局主要负责人是法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。法律事务机构坚决贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示，建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法治队伍。

二、 贯彻落实中央全面依法治国重大部署，全面实施法治冶金地质建设

全面实施法治冶金地质建设是全面依法治国战略的重要部分，是冶金地质总局实现战略升级和改革发展的重要保障。冶金地质总局始终高度重视法治建设，按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，连续实施法治工作“三个三年目标”，为依法治企打下坚实基础。2015年印发《中国冶金地质总局法治工作五年规划》以健全法人治理为基础，以促进依法经营为重点，以提升法务能力为手段，提出到2020年打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企目标。经过不懈努力，法治工作取得积极进展和明显成效，法治冶金地质目标初步实现，为改革发展提供了有力支撑。

着力在“关键少数”上下功夫。冶金地质总局党委书记是法治建设第一责任人，充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设纳入冶金地质建设总规划和年度工作计划，为法治建设提供保障、创造条件。党委中心组定期学法，系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握党处理法治问题的基本立场，开展法治建设我先行活动，加强对领导干部法律知识教育，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。着力在“中心工作”上下功夫。坚持中心工作开展到哪里，法治工作就推进到哪里。全面参与冶金地质总局改革三年行动，在完善中国特色现代企业制度、稳妥推动混改和上市、加强资本管理与资产监督、构建协同监督机制等重点任务方面，全面梳理企业制度建设中的短板、弱项，不断完善以章程为基础的内控体系，完善合规体系，完善责任追究体系和工作机制，及时排查处置风险隐患，加大经济合同、规章制度、重大决策法律审核力度，确保意见落实到位，为冶金地质高质量发展提供有力法治保障。着力在“法治环境”上下功夫。认真履行中央企业社会责任，普法工作有序推进，严格守法经营，注重诚信经营，坚决杜绝违法违规行为。通过案件处置、风险关口前移等经验做法，五年来通过依法维权共挽回和避免经济损失5.9亿元。为保护国有资产安全、维护改革发展良好秩序作出积极贡献。着力在“合规经营”上下功夫。健全冶金地质总局特色制度体系，制定内控体系建设行动计划，明确内部控制体系建设情况梳理排查、调研培训、修订内控管理制度、组织内控评价、制定内控体系监督评价三年规划，发布《总局内部控制体系（2021版）》并动态调整更新。建立合规管理工作和制度体系，制定合规管理体系建设工作实施方案，从工作体系和制度体系两方面发力，健全完善总局合规管理工作体系，逐步建立“规定—办法—准则、指南”三层次的制度体系，为法治冶金地质建设奠定坚实基础。着力在“涉外法治”上下功夫。将涉外法治工作与风险防控相结合，积极应对国际化经营风险挑战，建成总局第三方服务机构管理系统，全面筛查与第三方机构合作情况、向第三方机构提供数据信息情况。加大涉外项目法律审核力度，深入研究境外国家政策法律，定期开展境外法律风险排查，全面加强境外风险管控，提升总局国际化经营能力和境外风险防控能力，坚决守住不发生涉外重大风险的底线。着力在法律“风险防范”上下功夫。坚持防风险就是促发展，建立分类风险监测指标体系并进行监测，月度跟踪总结通报现金流风险、市场风险、工程项目管理风险、投资风险、人力资源风险等五大风险管控情况，确保管控落实到位，严守不发生重大风险底线。着力在“法治队伍”上下功夫。强化法务管理机构建设，大力支持总法律顾问有效履职，有效畅通法治人才职业发展通道，强化法治队伍协作配合，加强信息共享、经验交流、业务合作，打造一支政治坚定、能力过硬、德法兼修的法治队伍。

三、 进一步深化法治央企建设，推动法治冶金地质建设再上新台阶

当前中央企业面临的外部环境更加复杂，改革发展的任务更加艰巨，对法治工作的需求也更加迫切。国务院国资委印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》，对“十四五”时期持续深化中央企业法治建设作出全面部署。这是国务院国资委落实全面依法治国战略部署的又一重要举措，是未来五年推动中央企业法治建设接续奋斗的纲领性文件。

新征程上，冶金地质总局要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕国企改革三年行动和冶金地质总局“十四五”总体规划，以争创一流目标为出发点和切入点，全面推进法治冶金地质建设，增强厉行法治的政治自觉和思想自觉，着力提升依法治企能力水平，为深化改革、高质量发展提供更加坚强的法治保障。将《意见》全面承接并落实到《中国冶金地质总局“十四五”法治工作规划》，推动“法治理念”再上新台阶，从主要领导到普通员工，牢固树立法治意识，把依法合规、不逾红线作为经营管理的首要前提和基本衡量标准，贯穿决策、执行、监督全过程。推动“治理机制”再上新台阶，以公司章程为统领，管理制度体系完善，治理结构规范，依法决策机制健全，风险管控精准到位，经营管理在法治轨道上有序开展。推动“管理体制”再上新台阶，建立总局顶层谋划、主要领导总负责、总法律顾问具体负责、法务管理机构主责推动、各职能部门协同配合的法治建设管理体制，有效动员各方力量，汇聚依法治企工作合力。推动“服务水平”再上新台阶，打造一支精法律、通业务、懂管理的高素质法治工作人才队伍，推动法治工作与经营管理深度融合，全程参与企业改革，助力重大项目实施，促进品牌价值提升，有效应对外部变革，确保改革发展各项任务依法合规进行。

冶金地质总局要继承好伟大的建党精神，弘扬地质行业“以献身地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣”三光荣精神，展示出新时代地质工作者的新境界、新面貌、新气象，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，投身改革发展新实践，确保建设“一流地质企业”、打造“一流绿色资源服务商”战略目标顺利实现。2022年，风华正茂的中国共产党将隆重召开第二十次全国代表大会。冶金地质总局要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步用习近平法治思想武装起来，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移推进法治冶金地质建设，满怀信心向前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（中国冶金地质总局总法律顾问，法律合规部、审计部总经理 卢喜珠）