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深入学习贯彻习近平法治思想,以一流法治引领世界一流船舶集团建设

2022年02月14日 14:05 | 作者:崔锐捷 | 来源:人民政协网
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中国船舶集团有限公司(以下简称中国船舶)是按照党中央决策、经国务院批准,于2019年由原中国船舶工业集团和中国船舶重工集团联合重组成立的特大型军工央企,是我国船舶工业的国家队和主力军,2021年三大造船指标均居世界第一,位列《财富》世界500强第240位,是全球最大的造船集团,目前正朝着建设世界一流船舶集团的战略目标迈进。世界一流,法治先行。中国船舶认真贯彻落实习近平法治思想,坚持以高水平法治引领高质量发展,着力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治船舶”,切实发挥法治在建设世界一流船舶集团中的引领、规范和保障作用。

一、 坚持党对法治船舶建设的全面领导

依法治企是全面依法治国的微观基础和重要组成部分,中国船舶党组将学习贯彻习近平法治思想纳入党组第一议题,对法治船舶建设中的重大事项进行专题研究,将法治理论纳入党组理论学习中心组学习重点内容,带头提升法治意识和法治思维。中国船舶专门成立法治建设委员会(合规委员会),作为法治船舶建设的顶层领导机构,党组书记、董事长雷凡培担任主任,研究解决法治建设中的突出问题,部署推进重要事项。每年召开全系统法治工作会议,对年度法治工作进行全面部署,强调法治、宣扬法治、布局法治,为法治船舶建设提供了强有力的顶层推动。

二、 法治船舶建设与改革发展同步推进

改革与法治相辅相成、相伴而生。法治船舶建设始终坚持围绕中心,服务大局,牢牢围绕改革发展的总体目标和中心任务展开,服务支撑深化改革、创新发展、产业拓展、转型升级、国际化经营等重大战略。中国船舶坚持在法治下推进改革发展,在改革发展中完善法治,以“深化融合、完善体系、规范运作、引领发展”作为法治船舶建设的工作方针,不断完善法律管理组织体系和工作机制,着力提升依法治企能力、防范化解重大风险能力,着力推动法治工作与公司治理、管理行为与生产经营的深度融合,积极发挥法治引导、规范、保障改革发展的作用。当前,中国船舶改革发展的任务更加繁重,面临的矛盾、问题和困难也更加集中和复杂。风险挑战越是突出,法治越是重要,新时期中国船舶将更加重视法治、厉行法治,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,运用法治思维和法治手段应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾。

三、 以制度之治推进治理体系和治理能力现代化

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现,对于中国船舶而言,实现治理体系和治理能力的现代化首先就是要坚持制度之治。“良法是善治之前提”,建立健全科学有效的制度体系是法治船舶建设的前提和基础,法治船舶建设首先着力于制度建设,坚持制度治党、制度治企、制度司职、制度塑人,建立健全覆盖各个方面、各项工作、科学完备、运转有效的制度体系,不断增强全员制度意识、规矩意识。同时,中国船舶切实加强制度宣贯解读,强化制度执行情况的监督检查,发现制度执行的薄弱环节,打通制度执行的“最后一公里”,保障制度切实有效执行,坚决维护制度权威。

四、 法律、合规、制度、风险管理一体推进

中国船舶坚持以“法治船舶”建设为统领,法律、合规、制度、风险管理工作一体推进,法治体系、法治能力、法治文化一体建设。以事前法律审核把关、事中风险动态监控、事后纠纷案件处置为重点,建立全生命周期法律风险管理机制,构建完善母子公司一体化法律风险防控体系;以合规培训、考试、承诺、清单、流程、签证为重点实施合规闭环管理,以试点带全局推动合规管理体系建设全面铺开;以“一章程、两类别、三层级”为原则搭建规章制度体系构架,以解读和检查为抓手推动制度有效落地执行;以识风险、防风险、用风险为重点开展全面风险管理,积极防范化解重大风险。法治船舶建设各板块工作紧密融合、有效衔接、形成合力,为中国船舶行稳致远提供有力保障。

五、 建设德才兼备的高素质法治工作队伍

法治人才培养是全面依法治国的重要组成部分,高素质法治工作队伍是法治船舶建设的基础性保障。近年来,中国船舶的法治工作机构与队伍建设取得明显改观,为法治工作的开展奠定了坚实基础。各单位按照“应配尽配、可配则配”的原则,全面配齐总法律顾问,切实提升专业化履职水平,推动总法律顾问制度不断健全。各单位结合资产规模、业务性质及风险管控需求,逐步配备与之相适应的法治工作机构和人员,法律顾问队伍不断壮大。加强法治人才培养与激励,拓宽法务人员职业发展通道,强化人才的梯队建设,采取有效激励方式充分调动其积极性、主动性,使重视人才、吸引人才、留住人才的良好机制逐渐形成,法治队伍的人才结构不断优化。同时,针对拓展海外市场、开展国际化经营所面临的涉外法律合规风险,积极构建涉外法治工作组织体系,加强专业型、复合型涉外法治人才队伍建设。

六、 抓住领导干部这个“关键少数”

党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责是推进法治建设的重要保证。中国船舶将法治工作成效纳入各单位的经营业绩考核评价体系,与经营绩效直接挂钩,把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价的重要内容,切实压实各单位法治建设第一责任人职责,推动法治建设委员会发挥实效,促进法治工作与中心工作同部署、同推进。中国船舶切实加强对各级领导干部法治意识和法治思维的培养,将习近平法治思想作为学习重点举办“中国船舶政研与法治大讲堂”等各类培训,通过约谈、督导等多种方式,推动领导干部带头尊法学法守法用法,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,使其真正成为法治船舶建设的组织者、推动者、实践者。

七、 发挥法治文化在法治船舶建设中的引领作用

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”文化是行为的先导和指南,法治文化建设是法治船舶建设的长期性、基础性工程,法治船舶目标的实现离不开全体中国船舶人的内心拥护和真诚信仰。2021年,雷凡培董事长主持发布《诚信合规手册》,提出并倡导全体员工践行“人人合规、事事合规”的合规理念。下一步,中国船舶将以恪守150余年的江南机器制造总局厂训“悬规、植矩”为基础,深度挖掘其历史渊源和精神内涵,锤炼法治的核心价值追求,提炼形成中国船舶特色法治文化,并作为企业文化的核心内容,发挥文化在法治船舶建设中的引领作用,使依法合规、守法诚信成为全体中国船舶人的基本准则和自觉行为。

(中国船舶集团有限公司总法律顾问 崔锐捷

编辑:何方

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