法治兴则国兴，法治强则国强。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出了一系列重大决策部署，开启了法治中国建设的新时代。落实依法治国的方略，在企业就是要坚持依法治企，推进企业法治建设。

中国钢研科技集团有限公司（以下简称中国钢研）是国家金属新材料研发基地、冶金行业重大关键与共性技术的创新基地、国家冶金分析测试技术的权威机构，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。在企业法治建设上，中国钢研加强组织领导，落实依法治理、合规经营、规范管理、守法诚信要求，加强队伍建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，促进了企业健康稳定发展。在推进法治企业建设中，关注全局、关注业务、关注协同，努力实现组织、职责、工作及效果的落实。

一、 以集团战略为引领，顶层设计把握方向

一是制定专项规划，优化法治建设顶层设计。编制法律合规风控职能规划以及法治钢研实施方案，设置中国钢研法治建设发展目标；成立法治建设领导小组、合规管理委员会，统筹法律合规各项任务；与有关企业开展对标工作，借鉴流程、合同、制度管理上的经验；每年定期召开法治工作会、总法律顾问述职会，印发年度法治工作要点，分解落实任务。

二是紧抓“关键少数”，压实压紧法治建设主体责任。制定出台企业负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确企业主要负责人职责。并要求所属单位根据实际制定第一责任人制度，逐级落实。

三是切实健全总法律顾问制度。在公司章程中明确建立总法律顾问制度，保障总法律顾问行权履职、重大决策合法合规审核机制有效落实。总法律顾问制度的设立，为经营和法治的融合、为法治钢研建设统筹布局和深入推进起到了重要作用。

二、 以合规管理为导向，依法治理稳步推进

一是系统筹划制度建设。中国钢研将制度建设作为一项系统性、长期性、基础性重点工作，稳步推进，做到一年一小步，年年有进步。围绕成为引领材料技术发展的一流科技集团的愿景，以“一个钢研、一个目标”为指导，以厘清角色和明晰责任为总要求，将管控模式和职责分工与业务流程和管理流程相互参照，健全和完善依法合规、战略指引，支撑管理、推动改革，权责明确、运行有序，务实高效、迭代更新的制度体系。修订《规章制度管理规定》，建立制度计划、制定、评估、调整一系列工作流程。以法律部门牵头制度管理，从会签审核向统筹组织转变，从备案管理向源头管理转变。

二是修订“根本法”，突出章程的统领作用。集团公司及时修订章程，厘清各治理主体的职责边界，明确履职程序，同时层层推进党建、依法治企和合规管理、国企改革要求进章程的重大任务。

三是健全“基本制度”，发挥关键保障作用。修订完善党委会、董事会、总经理办公会等议事规则以及“三重一大”决策机制、决策清单和授权机制，构建权责明确、协调运转的治理架构，推动企业依法决策、科学决策。

四是细化“专项规章”，增强流程控制作用。按照“制度为根基和依据，流程规范为推进程序”的制度建设思路，初步将238项制度与14个一级流程、101个二级流程、1582个三级流程相衔接，并选取投资、合同、资金、考核等重点，在原有制度的基础上，进一步细化流程规范，对各关键控制点提出岗位责任要求，为后续推进流程信息化提供基础。

三、 以服务业务为关键，法律管理发挥实效

一是严把审核质量关。在保障重要决策、规章制度、经济合同法律审核率100%的基础上，通过“内部研讨，外部协同”的方式，提升法律审核质量。“内部研讨”，对存在有争议的法律问题由法律部门内部集中讨论，仍有分歧的由总法律顾问协调解决；“外部协同”，协同外部法律专家资源，集思广益，提出合理化建议。

二是提升合同管理效能。修订《合同管理规定》，明确法律部门综合归口管理职责和业务部门专项归口管理职责，并将商务审查、技术审查、财务审查融入合同流程，明确重点环节审核义务和责任，并逐步推进与项目管理、商业合作伙伴管理、资金管理有序衔接，推进业务、合同、管理相融合。

三是以案促管创造价值。针对案件涉及领域广泛的特点，坚持“集中管理和分级负责相结合，案件处理与管理改进提升相结合”的管理模式，按照“减增量、控存量”思路，运用多元化手段、采用不同对策推进纠纷案件处理，新发案件注重分析与策划、主诉案件注重出击与成效、被诉案件注重沟通与反制、历史案件注重谋划与推进，有效实现案件数量、涉案金额双降的良好效果。

四、 以宣传普法为支撑，法治文化氛围浓厚

一是制定普法规划。制定《法治宣传教育规划》，确立了普法工作的指导思想、主要目标和工作原则，规定了学习重点和主要任务，明确了普法人员范围，制定了工作措施和安排，并通过检查、答题的方式落实各年度普法重点工作任务，鼓励员工参与普法学习活动。

二是深入学习领会习近平法治思想。党委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平法治思想，坚持党对依法治企工作的全面领导，扎实做好党史学习教育，发挥领导干部理论学习示范带头作用。通过深入学习党章、准则、条例等党内法规规章，不断增强执行党内法规制度建设的思想自觉和行动自觉，让党内法规内化于心，外化于行，真正做到讲纪律、守规矩。

三是抓住重点开展普法教育活动。围绕普法规划总体要求，进一步细化落实，在做好规定动作的基础上，与生产经营活动紧密结合，将安全生产、应急管理、劳动用工、知识产权、合同管理、合规管理、风险管理等与日常业务联系紧密的法律法规重点纳入职工教育培训计划。同时，合规部与普法办公室定期编制《法治资讯》，适时宣传新的法律法规、政策、典型案例，营造学法用法的氛围。

新时代赋予新使命，新形势提出新要求。中国钢研将积极落实全面依法治国的战略部署，坚持战略引领、夯实基础、重点突破，持续加强企业法治建设，不断提升依法治企能力和水平，为企业高质量发展提供法律支撑和保障。

（中国钢研科技集团有限公司总法律顾问 汤建新）