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深化两个融入 践行依法合规 为企业可持续高质量发展提供坚强的法治保障

2022年02月17日 17:10 | 作者:秦都 | 来源:人民政协网
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作为中国石化下属企业,河南油田始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、能源安全新战略和重要指示批示精神,牢记习近平总书记视察中国石化胜利油田提出的“能源的饭碗必须端在自己手里”的殷殷嘱托,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,以保障国家能源安全为己任,科学谋划“十四五”发展规划,统筹安全与发展,统筹可持续高质量与依法合规治企,认真贯彻落实习近平法治思想,突出法治建设主线,强化法律管理职能,一体推进合规、风险、内控建设,推动依法合规治企不断迈上新台阶、实现新提升。

坚持党的领导,统领依法治企全面推进

河南油田依法治企始终坚持党委领导,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用,党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,对重点法治问题研究部署、推动解决。从制度和机制上保障党的领导地位,把加强党的领导和完善公司治理有机统一,实现党建要求进章程,进一步完善“三重一大”议事规则,建立起党委统一领导、全面部署、统筹协调,各部门各司其职、齐抓共管,全体员工广泛参与的法治工作机制,为依法治企深入推进奠定坚实基础。

紧盯关键少数,全面提升依法治企治理能力

把依法治企作为一把手工程,抓住“关键少数”,层层压实责任,强化示范带动,形成统筹协调、密切配合的工作合力,引领依法治企建设不断走向深入。

从高层做起,提升合规意识。领导干部带头学法,党委中心组学法形成常态化机制,“七五”期间,两级中心组开展学法活动400余场次,宪法、民法典、安全生产法等重要法律法规纳入党委中心组学法内容。领导带头讲、分层实施教、全员跟进学,形成自觉自主学法、尊法、敬法、用法的良好氛围,全员法治意识、法治思维、法治能力显著提升。

从机制抓起,加强全程监管。河南油田不断健全领导干部权力运行约束和监督机制,强化组织监督考核,深化经济责任审计,一体推进“三不”机制建设,全方位全覆盖开展党委巡视,持续扎牢扎严制度的笼子,推动各级领导依规依法履职用权,争当依法合规经营的先行者、践行者、维护者,带动河南油田上下形成依法合规的行为自觉。

深化两个融合,促进依法治企落地落实

严格落实国资委对企业法治工作“两个融合”的要求,着力推动法治工作与河南油田中心工作深度融合、法律管理与企业经营深度融合,固根本、稳预期、利长远,推动企业行稳致远。

完善治理结构,提升公司治理能力。落实“两个一以贯之”要求,全面提升公司治理能力和水平,发挥章程统领作用,将合规纳入公司章程。围绕河南油田深化改革、转型发展和外部法律环境变化,及时规范公司法人机构设置和经营范围,2021年新增、调整经营范围109项,为合规经营和外创市场奠定基础。

坚持依法决策,促进生产经营依法合规。河南油田领导班子始终坚持“决策先问法、违法不决策”这个原则,把法律合法合规性审核把关作为硬要求、铁规矩,不断固化、完善决策事项合法合规性把关的机制和流程,全程跟进企业重要规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目投资等各项决策部署,做到了合规审查参与率、参与面100%,确保企业生产经营依法合规。

加强风险管控,筑牢法律安全防火墙。强化底线思维,健全“源头预防、过程控制、末端治理”的法律风险防范工作机制,围绕生产经营,全面加强重点领域、高风险业务的法律管控。强化法律风险识别和应对,形成法律风险防控“两表一图”,识别各类法律风险167个,将法律风险防控融入生产全流程,确保企业不发生重大系统性法律风险。

深入基层调研,确保改革攻坚落地。围绕河南油田重点改革攻坚任务,2021年研究制定《关于在深化改革重组中做好相关法律工作的指导意见》,在企业合资合作、新能源开发利用等重大项目中,主动担当、超前谋划,深入基层实地调研40余次,强化项目法规政策研究、针对制约项目开展的法律问题提出有效解决方案,以法治思维破解发展难题,为改革攻坚献计献策,助力企业实现高质量可持续发展。

强化合规管理,推动合规管理体系建设

作为中国石化2020 -2021年首批合规管理试点单位,河南油田着力打造组织健全、制度完备、运行高效的合规管理体系,为企业改革发展保驾护航。

完善组织体系,构筑三道防线。加强顶层设计,强化统一部署,建立合规管理委员会,依托企业现有管理体系,构建起治理层、管理层、执行层三级合规管理组织体系,形成横向全覆盖、纵向全衔接的管理网络,坚持一体化思维推进合规工作,构筑起业务、管理、监督三道防线,确保业务、合规、监督部门有序衔接、协同配合、齐抓共管,各类风险有效受控。

明确合规制度,形成制度体系。2021年制定河南油田《合规管理办法》《合规行为规范100条》等基本制度,编写10个重点业务领域的合规专项指引,完善合规风险清单,形成“制度+清单+指引”合规制度体系,推动了合规管理有章可循、有章可依。

强化机制建设,确保运行有效。完善合规检查考核机制,将年度检查与专项检查相结合,并将检查考核结果纳入绩效考核范围,进一步提高了“依法治企”约束性。完善合规审查机制,将合规管理要求贯穿落实于决策、执行、监督全流程。完善合规咨询、举报与报告机制,设立了电子邮箱、举报电话等公开咨询、举报方式,确保合规监督到位。

夯实基础工作,筑牢依法治企支撑保障

河南油田强化制度建设、合同管理、依法维权等法治建设基础工作,建章立制填补管理漏洞,从严从细防范合同风险,主动出击维护合法权益,不断夯实法治工作基础。

完善制度体系,堵住管理漏洞。河南油田着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。及时做好制度“立改废”,2021年梳理企业层面现行制度408项,新制定24项、修订54项,有效填补了管理漏洞。强化制度合法合规审查,督促业务部门及时做好法律法规识别转化,确保制度体系的合法合规性、规范统一性,为企业依法合规经营提供制度支撑。

突出从严从细,加强合同管理。按照“严、细、实”工作原则,河南油田从严肃合同意识、修订合同制度、完善标准文本、优化审批流程、加强部门联动等方面持续发力,强化合同运行月度通报考核,优化合同系统应用指标,深化合同全生命周期管理。开展合同不规范问题专项治理,因合同引发法律纠纷明显下降,合同运行效率显著提升,合同法律风险有效防控,切实把好了企业依法合规经营合同关口。

运用法律武器,维护合法权益。着力增强主动维权意识,持续提升纠纷处置能力,运用法治思维切实保障企业合法权益。抓住重点环节,严格落实发案单位负责制,重要案件领导负责制,实行“一案一策”,推动重要案件顺利解决。强化企地联动,建立院企平台互动机制,为顺利推进纠纷处置奠定良好基础。助推债权清收,以法律手段清收应收账款取得明显成效。依法维稳,持续加大非诉纠纷化解力度,有效维护河南油田和谐稳定。

站在“两个一百年”历史交汇点上,回首过去的法治建设历程,我们深深体会到坚持党的领导是依法治企的根本保证,抓住“关键少数”是依法治企的关键所在,推动“两个融合”是依法治企的重点任务,强化合规管理是依法治企的有力抓手。

在全面推进依法治国的伟大历史征程中,依法治企工作始终在路上,没有最好,只有更好。未来我们将坚定不移持续深入学习、宣传贯彻习近平法治思想,强合规、控风险、促融合、育人才,着力建设五个体系,全面提升五种能力,以石油人苦干实干、拼搏进取的昂扬精神奋力开启依法治企建设新篇章,以高质量法治工作推动企业高质量发展,全力打赢能源安全主动仗,不负国家重托,不负人民期望,在保障国家能源安全新征程上再创佳绩、再立新功。

中国石化集团河南石油勘探局有限公司执行董事、党委书记,中国石油化工股份有限公司河南油田分公司代表 秦都) 

编辑:张红晨

关键词:法治 合规 依法 企业


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