新时代背景下，国有企业走全面依法治企之路，实现企业治理体系和治理能力现代化，要实现依法决策，而依法决策的核心在于牢固树立领导干部的法治思维。

作为国网蒙东电力公司经法部主任，我是公司法治企业建设工作的亲历者和见证者，能够深切感受到各级领导干部法律意识逐年增强，依法治企理念逐步深入人心并日渐成为企业改革发展的有力支撑。但我同样意识到，站在国家电网有限公司实现建设世界一流法治央企目标的高度上，公司法治企业建设之路仍然是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，首先是要建立健全领导干部的法治思维。那么，究竟什么是法治思维？国有企业领导干部应当树立什么样的法治思维？对于这两个问题，我想结合自己的工作经历与学习体会，谈一谈自己的思考。

什么是法治思维？“法治思维”以法治理念为基础，强调运用法律规范、原则、精神对相关问题进行分析、判断、推理以形成结论的思维模式。国有企业领导干部的法治思维，就是要求其在法治意识的支配下，运用法律的知识和方法去认识、分析和处理问题，指导企业生产经营全过程。

国有企业领导干部应当树立什么样的法治思维？对此，我认为主要需要强化以下几种思维：一是规则性思维，没有规矩不成方圆，法本身就是一种规则，规则就是法律规定，哪些能干，哪些不能干。规则性思维要求，做事要讲规则，事先要有规则，事先没规则就会有纠纷。二是权义性思维，即权利义务思维，社会治理中的一切问题都可以归结为法律问题，法律问题都可以归结为权利义务问题。法律存在的意义就在于保护权利，所有的义务都是从权利中推导出来的。三是程序性思维，“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。”权力的行使必须遵守一定的程序，领导干部要学会用程序解决矛盾，程序必须是正当、公正的，这也是尊重法律、树立法律权威的要求。四是平等性思维。平等是法律的本质特征之一，法律面前人人平等，摒弃特权思维和官僚主义，最重要的就是坚持规则的平等。无论领导干部还是普通职工，都只能在规则的范围内行使权利、承担义务。

国网蒙东电力公司多年法治企业建设实践中，始终把履行好领导干部“关键少数”第一责任人职责作为依法治企的关键，作为一门“内外兼修”的功课，主要做法有：

一是以制促学，在学法内容和形式上做“加法”。建立健全法治建设第一责任人履职制度，选择基层单位作为“法律直供”单位，由省公司经法部直接为其提供法治建设第一责任人履职支撑；各级党委理论中心组将习近平法治思想、领导干部应知应会法律法规清单作为必学内容，定期开展法治思想专题研讨；开展“书记讲法”活动，各级党委书记带头学习讲解法律及党内法规。

二是以制促行，在定责任和抓考核上做“乘法”。严格落实重大决策合法性审核制度，将法律审核把关率、法律部门负责人列席会议情况纳入考核指标体系；严格落实案件管理第一责任人职责，要求各单位主要负责人对重大案件加强指导，对重、难点问题亲自督办协调；建立合规管理成效评价体系，将合规要求纳入电力营销、供电服务、电网建设等主业业务。

三是以制促改，在严追责和补损失上做“减法”。建立败诉案件责任追究机制，创新制订了《关于实施败诉案件追责的工作意见》，定期对不履行岗位职责造成企业经济损失的相关人员进行追责，倒逼领导干部落实案件管理责任，提升企业依法维权积极性。

“十四五”期间，国网蒙东电力公司将继续紧扣国家电网公司“一体四翼”发展布局，统筹实施“十四五”法治规划，始终以“发挥作用、创造价值”为追求，不断提升法律支撑保障能力，推进公司法治工作向服务核心业务转型升级，探索法治央企建设的“蒙东新方案”！

（国网内蒙古东部电力有限公司经济法律部主任 王树强）