习近平法治思想博大精深、内涵丰富，涵括中国特色社会主义法治建设的各个环节，关涉全面依法治国顶层设计、战略布局、重点任务和实践推进的各个方面和各个领域，贯穿其中的一条主线，就是坚持中国共产党领导。

中国黄金集团有限公司（以下简称中国黄金）新一届党委成立以来，认真学习贯彻习近平法治思想，按照中央全面依法治国工作会议部署，积极推进法治央企建设，发扬斗争精神，着力提升重大法律案件处理能力，真正发挥党委作为国有资本忠实维护者的作用，防范化解重大风险，确保国有资产做大做优做强、风险可控、保值增值，推动集团公司高质量发展。

本文以中国黄金党委秉承高度的责任心和使命感积极处理某历史遗留仲裁案件为例，阐述中国黄金在着力健全风险管控能力、主动维权能力，积极推进历史遗留重大法律纠纷案件处置，有效止住巨额损失，维护国有资产安全方面取得的实践成效与经验启示。

一、 案件基本情况

2012年8月，中国黄金与四名自然人股东签订了《A公司股权转让合同》，收购了其中两名股东合计持有的51%股权，另外两名股东仍分别持有A公司39%和10%股权。合同约定本案所涉的三宗探矿权不纳入股权转让评估范围，而是以后根据探矿工作情况再对三宗探矿权进行评估作价并对股权转让价款作出调整。对于转让价款的不确定性约定为今后协议各方产生争议和纠纷埋下了巨大隐患。

2014年7月，四名自然人股东以中国黄金未按约定完成A公司三宗探矿权的探矿工作及未妥善维护导致两宗探矿权灭失为由提起仲裁，要求中国黄金赔偿矿权灭失损失、利息、滞纳金等合计5亿多元。

2020年2月27日，仲裁委作出裁决，要求中国黄金向四名股东支付1.15亿元。中国黄金不服裁决，第一时间依法向北京市第四中级人民法院(以下简称北京市四中院)申请撤销仲裁裁决。

2021年5月8日，经层报最高人民法院审核批准，北京市四中院撤销了仲裁委的错误裁决。至此，中国黄金及时挽回了巨额国有资产损失，历时7年之久的国有资产保卫战终于取得了全面胜利。

二、 案件经验总结

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，发扬斗争精神、勇于担当作为。

首先，集团党委的坚强领导是案件胜利的决定因素。思想是行动的先导。中国黄金新一届党委始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，维护企业合法权益、防范和化解各领域风险。本案属于历史遗留问题，牵涉内外部各种错综复杂利益关系，新一届党委高度重视该仲裁案件，勇于担当作为，牢牢守住防止国有资产流失这条红线。党委书记多次组织召开党委会专题听取案件汇报、研究应对措施、督促工作落实，以上率下发扬斗争精神，坚决捍卫国有资产安全。实践证明，加强党的领导为案件成功撤裁提供了政治保障、指明了正确方向、打下了坚实基础，是案件胜利的决定因素。

其次，专项工作组攻坚克难是案件胜利的关键所在。集团党委第一时间组建专项工作组，聚力攻坚克难，高效快速地重新梳理A公司并购、运营、争端近10年历程相关上百份近200万字的合同、文件和案卷等历史档案资料，访谈业务经办人员务实冷静、抽丝剥茧，条分缕析案件前因后果，对案件进行深入透彻研究。

第三，多方协同联动机制是案件胜利的坚实保障。中国黄金党委坚持协同联动工作理念，统筹各方力量，及时发现、快速响应，持续紧密地向国务院国资委、相关自然资源部门以及各级人民法院等单位全面详细汇报案件情况、争取最大限度的理解与支持，努力克服新冠肺炎疫情对调查取证及程序推动带来的不利影响，无缝衔接各项撤裁流程，百折不挠地与对方股东的无理信访、恶意设置地方矿政审批障碍等行为作坚决斗争，咬定青山不放松、守得云开见月明。

（二）深挖历史遗留问题根源，持续解放思想、敢于动真碰硬。

中国黄金党委不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维，解放思想，实事求是，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，聚焦探矿权延续为撤裁关键环节。面对案件历时久、矛盾深的情况，中国黄金党委挖掘案件产生的深层次原因，最终梳理出三个“为什么”作为整个案件的突破关键点，即“股权转让合同条款为什么如此约定”“作为案件关键的探矿权为什么会灭失且相关证件的原件丢失”以及“为什么在办理探矿权延续的过程中相关证件的复印件又会离奇出现”。中国黄金党委发扬刮骨疗毒的自我革命精神，勇揭伤疤，经过深入调查找到问题的根源，主要内部原因是相关企业管理混乱，负责人在主动担当作为和勤勉尽责方面存在不足；外部原因是自然人股东从始至终心怀不轨，部分地方政府部门有关人员违法违纪，最终导致了案件的发生。

正是通过深入分析，正确认识案件深层次问题，总结问题的根源在哪、现状如何、怎样突破，中国黄金才能快速准确地针对自然人股东提出的因矿权灭失给其造成损失的仲裁理由，坚决摒弃之前对此仲裁案件应对的旧思维、老观念，敢于动真碰硬。一是真问责、问真责。对于应对案件工作中推进不力、作风不实、不担当不作为的有关人员进行严肃问责。二是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。“打蛇打七寸”，深入研究并锁定相关探矿权的尽快延续恢复为撤裁关键环节，并快速推进围绕此环节攻坚克难、快速推进自然资源部行政复议工作。在取得有利行政复议结果的基础上，专项工作小组乘胜追击、现场盯办，全力克服自然人股东等人在当地省、市、县三级矿管部门设置的重重阻挠障碍，成功延续探矿权，获得了撤裁最关键、最具制胜力的主要事实依据。

（三）坚决扛起化解重大风险的政治责任，坚定信心决心、凝心聚力发力。

面对历史遗留案件造成的巨额损失风险，中国黄金党委深入贯彻习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的讲话精神，坚决扛起化解重大法律案件风险的政治责任。

一是保持战略定力，抱定必胜信念，坚韧不拔，绝不放弃。虽然法律对仲裁裁决设置了申请撤销的救济渠道，但司法审查对仲裁裁决保持审慎态度是不成文的规定，北京地区近年撤裁率仅有0.15％。在如此低的撤裁率背景下，法院最终作出了支持中国黄金撤裁申请的裁定，成为北京市四中院近5年来的唯一撤裁案例，成功撤裁不仅确保了巨额国有资产的安全，更创造了仲裁救济奇迹、成为撤裁经典案例，引起法律界强烈反响。

二是组织多部门协同作战，提升驾驭重大风险的综合能力，形成合力。面对本案的各种复杂关系和矛盾冲突，中国黄金组织各部门深入研讨，充分发挥法律合规、地质资源、投资管理、财务管理等各部门的专业优势和实践经验，多部门密切配合，从多角度寻求突破口，牢牢把握工作主动权。

三、 案件启示

该仲裁案件发生后，中国黄金以案为鉴，总结经验启示，加强整改完善，不断提升企业治理水平。

第一，案件应对过程中，要更加注重加强党的领导、以上率下,推动形成工作合力。专项工作组始终坚持加强党的领导，为撤裁案件取得胜利提供了政治保障、打下了坚实基础、形成了工作合力。在党委的坚强领导下，充分发挥专项工作组合力，逐案分析事件背景和案件成因，加大法律研究力度，梳理聚焦各方争议焦点，明确应诉目标和方向。加大集团系统内部各成员单位之间的统筹协调力度，群策群力发挥好各自在不同专业领域的优势。善于利用外聘律师的专业知识和社会资源提供支撑服务。加强与各级政府、国资监管部门、自然资源部门和司法机关的沟通汇报工作，争取获得更多外部支持。

第二，资源开发过程中，要更加注重尽职调查和法律审核，切实防范各类风险。特别是要把对民营合作方的资信调查和背景了解作为评判是否与其继续合作的重要条件。重视加强对交易合同的法律审查，与合作方洽谈、签订交易合同时更加注重对地质勘探、资源量真实性和相关违约责任的考量和约定，堵塞合同漏洞，防范资源负变风险及履约风险，防止将来授人以柄。强化对交易合同的履约动态监控，发现合作方存在违约迹象时及时表明态度并采取补救措施，避免损失扩大进而形成纠纷事件。

第三，企业运营过程中，要注重完善公司治理和内部监督。加强合规管理，区分全资、控股、参股等不同情形，依法行使股东权利。企业日常经营管理过程中进一步加强对矿权等重要资产的管理，完善矿权申请、延续、保留和注销等关键环节的流程控制。经营班子成员作为企业和股东间沟通的桥梁和纽带，要更加注重维护各股东之间及股东和企业之间的和谐关系，通过不断提升生产经营管理水平为股东创造更多价值，防范股东之间及股东和企业之间产生矛盾、引发纠纷的风险。企业还要高度重视内部监督和内控体系建设，防范企业内部人员的违规经营风险。

下一步，中国黄金将继续深入贯彻习近平法治思想，进一步深化法治央企建设，更加关注案件背后反映的问题，不断完善各项制度，提升集团公司经营管理水平。通过着力健全依法治理体系、合规管理体系和工作组织体系等手段，在“十四五”时期努力使法治理念更加强化、治理机制更加完善、组织机构更加健全、管理方式更加科学，法治建设取得更大进展，为企业深化改革和高质量发展提供更加有力的法律支撑，为中国黄金早日建成世界一流黄金产业集团贡献力量。

（中国黄金集团有限公司党委副书记、董事 严弟勇）