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深入学习贯彻习近平法治思想 不断推进新时代法治电科建设走深走实

2022年02月23日 18:34 | 作者:刘洪国 | 来源:人民政协网
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中国电科深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央全面依法治国战略部署,按照深化法治央企建设要求,聚焦电科使命责任,围绕改革发展目标任务,着力提升依法治企能力,着力加强合规经营管理,着力强化法治工作基础保障,推动法治电科建设不断走向深入。

一、 提高政治站位,牢牢把握法治电科建设正确方向

中国电科将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务和推进法治电科建设的重要契机,及时研究制定《关于贯彻落实中央企业法治工作会议精神工作方案》,明确落实会议精神的八项工作措施,并纳入年度重点工作任务狠抓落实,切实转化为法治建设实际成效。2021年12月,在学习贯彻习近平法治思想一周年之际,集团公司召开法治工作会议,对学习领会、贯彻落实习近平法治思想进行再动员再部署,对全系统学习《习近平法治思想学习纲要》提出要求,持续强化以习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”推动集团改革发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持把习近平法治思想作为推进法治电科建设的根本遵循,把坚持党的领导、加强党的建设贯穿法治电科建设全过程,不断健全党领导法治建设的制度和工作机制,在完善公司治理中加强党的领导,不断提高党组织运用法治方式领导和治理企业的能力,为法治电科建设提供坚强政治保障。

二、 护航改革发展,充分发挥法治电科建设战略作用

坚持融入中心服务大局,把法治工作纳入企业发展规划和年度计划统筹谋划、同步推进,紧盯集团公司“十四五”发展规划重点工作,深入分析对企业提出的新任务、新要求,提前研究预判,以法治引领、规范企业改革发展。推进法治建设与经营管理深度融合,健全重大项目法律顾问工作机制,将法律审核嵌入管理流程,法律合规工作全面支撑服务投资并购、科技创新、国际化经营、处僵治困等重点项目,确保重点改革任务、重大项目实施于法有据、依法合规。例如,在推进中国普天重组工作中,法务部门全程参与方案制定、协议起草、法律尽调、经营者集中申报、豁免要约收购上市公司等方面工作,认真研提法律合规建议,确保重组工作稳妥有序、依法依规。2021年全系统法务部门共审核合同10多万份、规章制度1000多项、重大决策500余项,有效化解风险隐患金额达16.5亿元。全面提升法治涉外保障能力,密切跟踪重要国际规则、高风险国家和地区法律法规与政策变化,加强涉外法律合规风险事件排查处置,完善涉外重大项目和重要业务法律合规人员全过程参与机制,有力处置出口管制、印度税收调查等风险事件,以法律遵从的确定性有效应对外部环境的不确定性。

三、 优化实施路径,健全完善法治工作制度机制

认真落实国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》要求,研究制定《中国电科关于进一步深化法治电科建设实施方案》,将法治建设目标及措施要求纳入集团公司“十四五”时期发展战略纲要重要内容,着力健全法治工作体系,明确具体工作要求和保障措施,探索构建符合上级要求、契合电科实际、务实有效的全面依法依规治企的制度机制。加强规章制度建设,研究制定集团公司规章制度体系建设工作方案,明确年内集团公司制度建设三方面八个领域重点任务,健全完善以章程为统领,包含上中下位的三级规章制度体系。组织做好规章制度立改废工作,形成通用制度目录,推进制度全生命周期管理向成员单位延伸,充分发挥规章制度的引导规范作用。

狠抓合规管理体系建设,健全企业主要负责人领导、总法律顾问牵头、法务合规部门归口、相关部门协同联动的合规管理体系,研究编制重点领域合规管理系列指南,形成 “1+4+N”合规管理制度体系,组织中电海康、电科莱斯等成员单位开展合规管理试点工作,通过抓重点、树标杆有效带动全系统持续推进合规管理。充分发挥考核指挥棒作用,每年对成员单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况定期开展检查评价,深化以评促建、以评促改,推动各项工作任务落实落细。加强法治工作组织体系建设,配齐配强总法律顾问,完善总法律顾问履职制度,持续抓好全系统法治人员力量配备和能力提升,将配备法律专业人员纳入成员单位年度经营业绩责任书,组织开展能力培训和交流研讨,制定法律顾问岗位职称评审制度,并首次评审一级和二级法律顾问共15名,不断夯实依法治企人才基础。

四、 强化法律风险防范处置,有力维护企业合法权益

坚持研判在先、提示在前,结合形势变化和业务特点及时做好法律风险评估预警。组织编制《新冠肺炎疫情防控法律合规问题应对指引》,加强劳动用工、个人信息保护、国际业务开展等方面法律风险提示,深入分析民法典对企业生产经营、管控模式等产生的影响,编制印发《民法典对企业的影响——重要条款解读与适用指引》,推动全系统提高依法合规治理水平。

加强法律纠纷案件分层分类管控,集团公司持续加大指导协调力度,建立健全复杂疑难案件会商机制,多次组织系统内外法律专家分析案情、梳理思路、研究措施,成员单位积极主动作为,不断提升法律案件处理能力,案件处置取得较大进展。2021年,共处理法律纠纷案件918件,处置重大纠纷案件28件,多起重大案件取得胜诉。着力组织“应诉尽诉” “应函尽函”,2021年综合运用法律手段有效清收账款近9亿元。

加强客户资信管理管控,健全完善客户资信黑名单机制,推动黑名单纳入成员单位合同管理审批流程、录入财务公司网上金融服务平台,强化支付规范管理,促使欠款客户主动履行还款义务。建立集团公司法律服务机构库,开展律所、律师服务评价和管理,推进内外部法律力量有效协同配合,起到良好效果。

五、 强化宣传教育,培育具有中国电科特色法治文化

坚持把强化法治理念、培育法治文化作为推进法治电科建设的基础性工程,持续抓好法治学习和普法宣传教育,教育引导广大干部职工深入学习习近平法治思想以及宪法、民法典等国家重要法律法规,切实强化“决策先问法、违法不决策”意识。集团党组以上率下、带头示范,将法治学习纳入中心组年度学习计划,多次邀请专家专题宣贯解读宪法、民法典,将法治学习纳入领导干部培训必修课,将国资委法治讲堂延伸到各级成员单位,不断提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。广泛开展普法宣传教育,建立全系统干部职工广泛参与的法治宣传教育工作机制,全面落实“七五”普法规划各项任务,认真做好“八五”普法研究谋划,突出学习宣传习近平法治思想等15项重点任务,扎实做好“宪法宣传周”活动,通过宣传展板、组织普法答题、义务法律咨询等多种形式,使依法合规、守法诚信成为全体员工的自觉行动和基本准则。

作为“军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量”,中国电科将持续深入学习贯彻习近平法治思想,带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,主动作为、真抓实干、攻坚克难、务求实效,持之以恒加强法治电科建设,不断健全法治工作体系,提升依法治企能力,奋力谱写新时代法治电科新篇章,为加快建设世界一流企业筑牢坚实法治基础。

(中国电子科技集团有限公司总法律顾问 刘洪国)


编辑:鲁雅静

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