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筑牢振兴“主心骨”

——辽宁昌图县以组织振兴引领乡村振兴

2022年02月26日 14:26  |  作者:于险峰 张仁军  |  来源:农民日报
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土地是农村集体最大的可利用资源。作为辽宁省耕地面积最大的一个县,昌图将盘活集体土地资源、发展壮大村级集体经济作为抓农村基层党建的常态化任务,近三年全县村均增加集体经济收入30余万元。

村集体有钱了,就可以为村民做更多公益事业。“我们村里有个小水库,去年夏天下大雨把水库堤路冲毁了,去地里干活都要经过这条路,路修不好也会影响秋收。现在村集体有钱了,花了一万多元把路整好了。”昌图县四面城镇小黑村村民张亚江告诉记者。

小黑村通过“四议一审两公开”办法,收回被非法占用的集体土地,并纳入村、组机动地统一管理,建立起“村、组、户”3级网格体系,化解了很多矛盾,充分发挥了农村党组织和网格化在利用集体土地资源中的引领和示范作用。

现在全村盘活土地1078亩,每年增加集体收入40万元。小黑村党支部书记任景忠表示,盘活资源增加了村集体收入,还清了村级债务,“以前村干部工资都没有保障,现在我们都能实实在在地拿钱回家过年,大大提高了‘两委’班子成员的积极性。”

昌图县委常委、组织部部长宋大维说:“农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键看头羊,组织振兴是乡村振兴的‘主心骨’。因此昌图县将‘党建领航、村社合一、富民强村、厚植基础’作为加强和改进农村基层党建工作的总体目标思路,以组织振兴引领乡村振兴,着力解决乡村振兴中缺人才、缺资金的难题,为乡村振兴提供人才与财力支撑。”

  

“雁归计划”,释放乡村振兴“新动能”


为破解农村高素质人才匮乏现状,为村级积蓄后备力量,昌图县自2020年起,面向35岁以下昌图籍全日制大专及以上学历毕业生启动实施本籍人才“雁归计划”,两年来共选任291名政治素质好、文化素质高、发展意识强、热爱基层工作的大学生村官到村工作,为推进村级组织发展和乡村振兴提供坚实智力支撑。计划到今年底实现全县425个村大学生村官全覆盖。

昌图县老四平镇金山村村主任助理田佳鑫是“雁归计划”中的一员,他是土生土长的金山村人,大学毕业后在外面做了几年买卖,有着乡土情结的他怀着回乡干一番事业的决心,很快熟悉村里的工作并得到村民信任。

在2020年初的疫情防控工作中,他应用所学知识,建立健全本村“铁岭卫士”网格划分和全村整体的网格化信息档案,实现全村地图对应房屋、房屋对应实际居住人口,为做好防疫工作作出了突出贡献,网格化建档工作还在全镇范围内进行推广。

“田佳鑫自己出资入股村里的农机服务专业合作社,租用一台烘干塔为村民售粮提供服务,跟中粮集团合作,将粮食存在粮食银行,村民可以根据市场价随时卖粮,保证了村民的收益。”金山村党总支书记李金宝向记者介绍。去年农民入社土地7388亩,一亩地保底收入500元,分红350元,一亩地要比农户自己种多收入两三百元。

选任“村官”工作中,昌图县坚持民主、公开、竞争、择优的原则,参照公务员考试流程,严格按照资格审查、笔试、面试、体检、考察等程序择优录取,并培训上岗,任期为3年,县财政每人每月拿出3000余元为“村官”落实基本工资和“五险”等待遇。

采取设岗定责、跟班锻炼、试用任职等方式,引导大学生“村官”积极参与基层党建、产业发展、为民代办等村级事务,主题党日、环境整治、田间地头、整治滥办酒席等工作中到处都有“村官”的身影,他们的到来为村级补充了一支“生力军”。

他们在攻坚克难中得到充分历练,以年轻大学生特有的工作方法和处事理念赢得了镇村领导和农民群众的广泛赞誉,更有30人在换届选举中通过法定程序成功进入村“两委”班子。这些“不离开乡村的大学生”成为一支留得住、用得上、干得好、带得动的农村实用人才队伍,不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力,为接续推进乡村振兴释放强大动能。

  

“村社合一”,注入乡村振兴“活水源”


春节以来,前往昌图县大四家子镇方家船口村的温室大棚内采摘草莓与小柿子的游客络绎不绝。方家船口村党总支书记王开朗告诉记者:“近年来,我们方家船口村因地制宜发展特色种植,通过规模化种植、标准化生产、品牌化营销、体系化发展等方式,在壮大集体经济的同时,实现产业兴旺、农民增收,助力乡村振兴。”

2017年,方家船口村“两委”班子以“村社合一、党群共富”为抓手,采用“远程教育+规范化建设+合作社”模式,夯实党建基础,集聚合力筑强战斗堡垒,通过实地考察结合本地实际,确定了温室大棚种植草莓项目,并成立昌图县久盛果木蔬菜专业合作社。

村班子成员率先参与其中,并吸纳33户建档立卡贫困户入股,争取发展壮大村集体经济资金200万元,加上扶贫资金53万元与扶贫互助会贷款33万元,村集体投入资金42.5万元,先后建成13栋高标准钢筋骨架的温室大棚。

新大棚采用立体栽培技术,注册了振兴红草莓商标,并取得了国家绿色食品标识,合作社开通了公众号,建立了网络销售和追溯体系,产品销售沈阳市、铁岭市、调兵山市等。2019年以来,村集体年纯收入58万元,为265名贫困户每人分红304元,有劳动能力的贫困户及村民36人务工每人年增收6000元。

面对本村集体经济相对薄弱的实际,昌图县后窑镇双山村党总支书记黄春雨盘活村里土地资源,对全村中长期发包的五荒地进行重新丈量核实,村集体获得860亩土地。

村里以每亩300元的价格再承包给农户,使村集体增加了25.8万元的收入,彻底改变了村集体没有经济收入的窘境。同时双山村争取到50万元省级财政壮大村集体扶持资金,流转土地750亩,成立了“村社合一”的昌图县新兴种植专业合作社,仅此一项,每年就为村集体增加5万元的收入。

昌图县委出台指导性文件,鼓励村集体以资产资金资源入股,领办创办合作社等经营主体,开展“村社合一”,充分发挥村党组织在经营过程中的政治、组织和群众优势。通过积极推广,全县已有158个村开展“村社合一”,带动农户13974户,共实现收益3079万元,其中村集体获得分红316万元,带动农户年增收2763万元,提供就业岗位2598个。

  

产业联合,拓宽乡村振兴“致富路”


昌图县委组织部进一步提升新形势下基层党建工作科学化水平,紧紧围绕农业产业联合发展这条主线,大力推动区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的村级党组织联建共建,按照蔬菜种植、旅游采摘、畜牧养殖、水果种植4种产业类型划分,跨镇成立4家产业联合大党委。

按照“统一采购降成本,联合作业提效率,共享技术提质量,合作销售保价格”工作思路,开展各项工作,产业联合大党委成立4个月,优势已充分显现,大党委成员降低生产成本63万余元,增加收入40余万元,召开发展培训会议十余次,解决生产经营问题45件。

八面城镇开原村与平安堡镇十里村相邻,村集体经济薄弱,去年上级给的壮大集体经济资金50万元不知做什么项目好,后来种了南瓜。开原村党支部书记吕忠合说:“没想到丰收了却卖不出去,这时联建大党委的作用发挥出来了,我们联系种植中心村十里村党总支书记马春利,他马上发动村里的经纪人,帮助开原村销售南瓜20余万斤,多挣了10万余元。”

十里村是2021年全国乡村特色产业“亿元村”,村党组织先后成立了3个引领村民致富的蔬菜种植专业合作社,不仅带动村民致富增收,还壮大了村集体经济。2021年9月初,昌图县委确定十里村是昌图县蔬菜种植中心村后,十里村党组织迅速搭建了昌图县蔬菜种植中心村大党委的班子,启动了推进程序,先后组织中心村大党委人员到铁岭县的五角湖村和七里屯村、康平县罗家屯村、昌图县的亮中桥镇学习先进做法和经验,又到发展后进的村观察,查找后进原因,吸取落后教训。

马春利坚信只有党建领航,联建村这个“雁阵”才能高高飞翔,“每个月十里村都组织联建村支部书记召开一次视频会议,传达上级文件,交流先进经验和做法,讨论发展方向,研究解决遇到的问题。建立了‘大党委论坛’微信群,发布党建与农业生产的动向和经验。”

在产业联合大党委发展过程中,昌图县随时将产业相似、位置相近的村纳入产业联合大党委管理,目前联建单位从最初的26个村发展到30村、2个合作社、1个家庭农场,构建“以大带小、以强带弱、以富带贫”的区域联动发展新格局。通过搭建组织平台,充分发挥中心村辐射带动作用和联建村资源优势,真正实现抱团发展,拓宽增收途径。

编辑:董雨吉

关键词:振兴 集体 昌图县


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