思想是行动的先导，理论是实践的指南。中央企业作为国民经济的“稳定器”“压舱石”，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党和国家治理体系的重要组成部分。对中央企业而言，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，首要的就是要深刻领悟习近平法治思想的实践要求，全面推进依法治企。

依法治企是全面依法治国的微观基础，是推动中央企业战略升级和改革发展的重要保障。中国航空油料集团有限公司（以下简称中国航油）在全球500多个机场为460多家航空客户提供航油加注服务，承担着保障国家航油供应安全的重大政治责任。中国航油始终胸怀“国之大者”，强化政治引领，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实中央企业法治工作会议精神，坚定不移深化依法治企各项工作，持续提升依法治企能力水平，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升公司依法治理、依法决策和依法经营的能力和水平，为中国航油建设具有全球竞争力的世界一流航油公司、实现高质量发展提供强有力的法治保障。2020年中国航油获得国资委法治央企建设五年综合验收考核并列第一名，回首过往,皆为序章,聚力前行,征程再起。

一、 提升依法治理能力，保障企业改革经营依法合规

坚持党的领导，是社会主义法治的根本保证，是全面推进依法治国的应有之义。中国航油全面落实“两个一以贯之”要求，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，强化董事会定战略、作决策、防风险职能，明确企业法治建设专门委员会推进法治风控建设职责，将法治建设纳入企业发展规划和年度工作计划，与改革发展重点任务统筹谋划、一体推进。各级企业主要负责人高度重视法治工作，以上率下，积极履行法治建设第一责任人职责，做到重点工作部署、重要环节过问、重大问题督办，确保法治建设始终沿着正确的方向前进。2018年，集团公司章程明确了总法律顾问制度和总法律顾问高管地位，将法治工作列入董事会和主要负责人年度报告，切实保障了总法律顾问行权履职，重大决策合法合规审核机制的有效落地。重要子企业全面配备专职总法律顾问，成为经营和法治融合的重要纽带，为集团法治建设统筹布局和深入推进起到了重要作用。完善领导干部学法用法制度，狠抓“关键少数”的法治教育，把宪法、法律和党内法规列入领导干部学习培训必修课，确保每年开展法治专题学习内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、 筑牢规范管理根基，推进制度建设体系持续优化

制度是企业赖以存续和有序运作的体制基础。中国航油在建立健全合规工作体系的基础上，突出制度体系建设。法律部门充分发挥归口管理的组织推动、综合协调、督促落实作用，不断健全规章制度制定、执行、评估和改进的工作机制。集团主要领导听取制度体系建设汇报，制定统一方案，明确内容、进度和要求，全面开展制度清理优化、梳理分类工作，搭建起3级3类29个子类的制度体系架构，明确和细化跨部门职责，有效解决相关业务职能管理缺失和交叉问题，公司系统化、规范化、清晰化的制度管理体系基本形成。建立规章制度动态梳理工作机制，在制度管理上逐步从会签审核向统筹组织转变，从被动把关向主动管理转变，从专项管理向全生命周期管理转变。制定《规章制度检查评估实施细则》《规章制度评审管理细则》等，逐步规范制度评审操作流程和要求，探索建立制度检查评估的工作方法和流程，促进制度体系的优化升级。

三、 增强依法维权能力，积极防范化解各类风险

风险防范化解作为法治央企建设的重要内容，事关国有企业改革成效和发展质量。中国航油坚持常态化风险排查和重大风险主动应对齐抓并举。一是深化法律与业务融合，充分发挥法律部门专业审核把关作用，将法律审核纳入重要经营决策审核流程，确保决策信息共享和审核关口前移，为重大项目顺利落地提供有力的法律保障。二是强化合同法律审查，不断优化合同管理体制机制，合同信息系统与ERP、资金等系统无缝对接，实现合同审核、执行全程在线运行，实现合同全生命周期管理，形成覆盖公司主要业务类型的各类合同范本95份。三是加大纠纷案件处置力度，坚持“集中管理和分级负责相结合，案件处理与管理改进相结合”的案件管理模式，明确集团总部及子企业案件管理权限和流程。严格纠纷案件的上报时点和要求，建立“双线汇报”的工作机制。通过加强典型案件分析，及时发现管理问题，堵塞管理漏洞，类案经验总结推广，实现“以案促管，以管创效”的目标，有效提升集团整体法治工作水平。近五年，中国航油历史和新发纠纷案件均得到妥善处置，挽回或避免经济损失43亿元。四是高度重视涉外法律风险防控工作，聚焦重点领域，全面排查境外企业存在的法律风险，健全风险信息周报、月度风险监控制度，及时辨识风险点，对共性风险发布提示函，提高内部风险预警能力。五是完善商标保护工作体系，建立集团注册商标管理动态台账，在多个国家和地区启动境外商标注册和续展工作，着力打造符合企业需求的防御型商标管理体系，对外主动开展品牌维权工作，妥善化解风险，对内及时发布风险提示函，指导企业强化管理措施，强化合规意识，防范侵权风险。

四、 加强法治文化建设，积极营造法治航油文化氛围

依法治企需要法治文化的滋养和法治精神的支撑。中国航油通过完善普法工作机制，紧扣企业需求，创新普法载体，把学法用法与加强企业经营管理紧密结合，对提高企业依法治企水平，打造诚信合规文化氛围起到了重要促进作用。坚持法治宣传教育组织、计划、考核、经费“四个”到位，夯实普法基础。根据领导干部、经营管理人员、业务操作人员细分不同普法重点，将普法与经营管理实践相结合，提高了普法针对性、时效性。通过法律知识技能大赛、印发普法宣传专刊、案例普法培训、国家宪法日专题活动、总法律顾问以案讲法等多渠道开展普法宣传，利用微博、微信、短视频等新技术，拓展了普法工作的广度和深度，增强了全员的法治文化认同感。建立法律人员履职培训长效机制，划拨专项培训预算，委托第三方机构实施法律人员履职能力提升培训。定期召开法律工作会、合规管理专题培训等为各级法律人员创造交流学习的平台，法律人员实战技能大幅提升，法治合规意识显著增强。

我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，中央企业面临的法律环境更加复杂，形势更加多变。为适应市场化、现代化、国际化发展的需要，谋求企业长远发展，全面依法治企成为中央企业提高全球竞争力、高质量发展的必然要求。在过去的30年里，中国航油秉承“竭诚服务全球民航客户，保障国家航油供应安全”的企业使命，实现了“飞机飞到哪里，中国航油就加到哪里”的庄严承诺，在祖国大地上书写了“航油国家队”的责任担当和共和国主力军的绚丽诗篇。在未来，中国航油将承前启后，继往开来，砥砺奋进，担当作为，认真落实习近平法治思想，深入贯彻全面依法治国战略部署，坚定“创新发展、法治先行”的理念，紧紧围绕“十四五”规划和国企改革三年行动中心任务，推动法治航油建设向纵深发展，将法治要求贯穿决策执行监督全过程，覆盖生产经营管理各领域，着力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治航油，为加快建设具有全球竞争力的世界一流航油公司的历史进程，更好地履行中央企业的经济、政治和社会责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

（中国航空油料集团有限公司法律与风险管控部总经理 单海杰）