美国白宫26日发表声明说，为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。

SWIFT（全称为“环球同业银行金融电讯协会”）创立于1973年，是一家总部位于比利时布鲁塞尔的有限责任公司，采用合作公司的组织形式，受比利时法管辖，其主要职能为全球各大金融机构提供金融通信服务。截至目前，已有全球200多个国家的11000家银行和金融机构使用这一系统。根据“经济学人”杂志的统计，2021年有140万亿美元（相当于全球GDP的152%规模）的转账汇款通过SWIFT系统进行，占全球汇款总额的90%；平均每天有4200万笔交易通过这些系统完成。

SWIFT是全球影响力最大的金融基础设施，是金融服务业的支柱。需要说明的是，SWIFT本身仅仅是一个安全的电文交换系统，是一个信息沟通平台，而非是一个金融支付体系，并不会参与其会员所进行的金融交易。有人将其形象地比喻为“银行的推特”（Twitter for banks）、“银行的社交媒体”，因为其本身并不会直接转移资金，而仅仅是为资金转移提供信息。 

以人民币跨境清算为例，境外人民币业务参加行在境内代理银行开立清算账户（即人民币同业往来账户），当跨境资金通过代理行模式清算时，境外参加银行首先通过 SWIFT 系统将资金收付信息传递至境内代理银行，境内代理银行通过人民银行跨行支付系统或行内清算系统代理境外参加银行办理资金汇划，境内代理银行借贷记人民币同业往来账户，完成与境外参加银行之间的资金结算。

一个国家的银行被踢出SWIFT，可以类比于某自然人在社交媒体中被删号，将产生十分严重的后果。伊朗被从SWIFT系统剔除之后，其银行与之彻底脱钩，使得伊朗的石油出口从2012年每日250万桶锐减到2014年每日100万桶的水准，最终导致其丧失了超过半数的石油出口收入和30%的对外贸易收入。 

就俄罗斯而言，该国在SWIFT所拥有的会员数仅次于美国，多达300多家；半数以上的俄罗斯银行均为其成员。俄罗斯金融机构在全球范围所进行的外汇交易规模约为460亿美元，其中80%以上是以美元交易的。若与之彻底脱钩，俄罗斯无法通过SWIFT系统为进口产品支付价款，也无法通过这一系统收取其出口产品（如石油、天然气、钢铁、农产品等）的价款，对其国际贸易将产生重大影响；俄国境内的外资企业，也无法将其利润汇回母国。

此次针对俄罗斯中央银行等机构的制裁，将极大限制其规模居全球第四的6300亿美元外汇储备的使用。这将阻止俄罗斯以其外汇储备支持其本国货币卢布，从而还可能引发卢布贬值、通货膨胀和资本外逃。

但是，这一极端的制裁措施，也是一把双刃剑。动用这一“金融核弹”，将使得西方无法获得俄罗斯的上述出口产品，这将不可避免地会推高西方国家的通货膨胀，正所谓“杀敌一千自损八百”。将俄罗斯踢出SWIFT，固然会对俄罗斯造成严重打击，但作为其结果，欧洲人也无法使用以美元为中间交易货币的银行来购买俄罗斯的石油和天然气等能源，这将造成西方国家能源市场价格的大幅上涨，甚至有可能在冬天出现断气的局面。另外，这一制裁对俄罗斯的外国债权人带来重大影响，后者可能因此无法获得偿付，统计数据显示，仅欧洲的债权人对俄罗斯银行就拥有300多亿美元的债权。制裁还不可避免地波及普通民众的生活，使得其无法通过SWIFT进行国际转账汇款，譬如俄罗斯的普通民众就无法收到来自其在欧洲的家庭成员的汇款。 

美国的金融霸权是建立在美元之上，让美国方便挥动管辖“长臂”的就是这个一股独大的SWIFT。但动辄被“武器化”，就会让系统外萌生另立系统的需要。如同华为独立开发手机的鸿蒙系统。

自2015年来，为进一步整合人民币跨境清算渠道，提高人民币跨境支付结算效率，适应我国跨境贸易形势发展的需要，支持实体经济发展和“走出去”，中国人民银行开始组织建设人民币跨境支付系统CIPS。CIPS为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算结算服务，是我国重要的金融基础设施。 

截至2020年末，共有境内外1092家机构通过直接或间接方式接入CIPS。CIPS实际业务可触达全球171个国家和地区的3300多家法人银行机构。目前，至少有6家俄罗斯银行加入了中国的CIPS系统。2021年，CIPS发展了613家国际银行会员。但是在业务量上CIPS仅相当于SWIFT的0.3%，因为人民币在全球仅占3%的国际结算份额，而美元占比为40%以上。

值得说明的是，欧洲50%的天然气、25%的石油来自俄罗斯。长期不与俄罗斯交易，欧洲将陷入能源危机。这也是俄国认为制裁难以持久的原因。