人民政协网北京3月2日电（记者 王亦凡 徐康辉 杨岚）随着大数据、人工智能、移动互联网、云计算、5G等新一代信息技术的应用普及，数字经济时代正加速到来。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

如何正确处理好发展和规范的关系，已成为数字经济健康发展的核心问题。全国两会临近，部分全国政协委员、专家学者在京就“数字经济助力高质量发展”主题走进企业走访座谈，把脉数字经济发展态势，探讨数字经济平台企业如何发挥优势助力高质量发展。

正确认识我国数字经济发展的阶段

“数字经济正在重构人们的生活方式。”全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦说。

这句话的背后，是不断迭代更新的信息技术。新技术、新应用与互联网融合演进，催生出新产业、新业态、新模式，也逐步渗入人们生活的方方面面。尤其是在新冠肺炎疫情之下，以电子商务、在线教育、远程医疗等为代表的互联网应用得到快速发展，数字经济展现出了顽强的韧性，随之而来的，是为占领全球数字经济制高点而展开的更激烈的竞争。

中国信息通信研究发布的数据显示，2020年全球数字经济规模达到32.6万亿美元，其中，美国数字经济规模、继续蝉联世界第一，达到13.6万亿美元，占全球比重的41.7%。中国位居世界第二，规模为5.4万亿美元，同比增速达9.6%，居全球首位。但我国数字经济占GDP比重为38.6%，而美国、英国等发达国家占比都超过60%，我国在这方面并不具备优势。

“数字产业化和产业数字化是数字经济的两种形式，前者把数字技术变成产品、服务或应用，后者则是把数字技术应用在农业、制造业、物流、商贸、教育各个领域当中。”在阿里研究院院长高红冰看来，中国的数字经济的特点是发端于需求端的规模效应，即通过移动交易、物流、大数据等方面的技术革新，形成支持规模应用的服务体系，再反过来驱动原有商品的交易或者服务变成生态。

“与全球数字经济发达的国家和地区相比，我们在移动支付等消费互联网方面并不落后甚至占据优势，但在产业规模、核心技术等方面依然存在较大差距。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，基于需求端的消费互联网已经结束了高速扩张，正逐渐进入平台期，而工业互联网正在兴起，形成新的浪潮，数字经济正在进入新的发展阶段。

刘世锦也认为，当前的数字化更偏重于消费端，主要分布于零售批发、社交媒体等领域，集中于产品生产出来后，如何到达消费者的领域。下一步，要从需求端的数字化发展到全面的数字化，实现由消费到生产，从流通到制造的全过程数字化。“如果说消费端的数字化是数字经济的序幕，生产领域的数字化才是数字经济发展的大戏，才能实质性提升实体经济的质量、效率和可持续性。”

注重数字经济“硬”创新 

数字经济如何助力高质量发展？委员专家们在座谈中不约而同地提到了一个关键词：创新。

“现在我国数字经济做大做强面临的最大瓶颈就是技术。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，无论是在工业基础还是在新业态上，我国在数字经济上的创新更多的是模式创新，“硬”科技上还是面临短板。

技术创新的主体是企业。刘世锦认为，要解决数字技术卡脖子的问题，离不开企业的自主创新力量。“要支持民营企业攻坚克难，走到科技前沿，国家需要从政策层面上给予创新团队充分的支持，在市场上创造公平竞争的机会。”

“降低生产成本，提高生产效率，这是数字经济高质量发展要解决的核心问题。而解决这一问题的关键举措就是科技创新。”王一鸣表示，数字平台企业要在赋能中小微企业、赋能实体经济、提高生产效率方面开辟新路径。还可以发挥创新优势，在关键技术研发上下功夫，体现高科技公司的价值，服务国家科技创新战略。

在全国政协委员、九三学社中央委员许进看来，数字化技术创新中，硬件是躯体，软件是灵魂。

“工业软件开发具有高难度、高风险、高成本的特点。一方面，目前大部分公司在国外的开源代码基础上开发应用软件，容易留下安全隐患。另一方面，国内的软件企业更愿意做投资回收快、效益更好的互联网软件。”在许进看来，工业软件开发是一项长期而艰巨的工作，需要具有跨学科知识的人才，还需要具有坚实的制造业基础和经验。因此，国家层面要在建设好基础设施基础的同时，加强工业软件的创新力量。

让数字经济助力中小微企业发展

全国线下中小微企业最集中的地区在浙江义乌，但是随着数字经济的快速发展，大量中小微企业云集到了线上。

以阿里为例，仅1688阿里巴巴采购批发网上就有92万家企业会员量，4100万年度活跃的企业卖家，城市本地生活平台饿了么也有有250万左右的活跃商家，此外阿里还有外贸批发平台。这些平台上都聚集了大量的中小微企业和个体户。

刘世锦表示，在数字经济的平台上，生产、零售等环节被一次次分割，所有小的节点全部被打通，可以创造出大量灵活就业机会，所以要进一步促进数字经济健康发展。

“中国现在的中等收入群体占人口的30%左右，要实现中等收入群体倍增，就要发掘潜在的中等收入群体。这一群体中，城市居民占40%，剩下60%包括农村居民、进城务工人员和在城市落户但收入水平相对较低的人群。要让这部分群体进入中等收入群体，就必须要促进中小微企业和民营企业的发展。在这方面，数字平台企业可以发挥重要作用。”刘世锦说。

全国政协委员、对外经贸大学国家对外开放研究院研究员孙洁表示，数字平台企业除了在自主创新中发挥优势，还能够在高质量就业中起到重要作用。“平台企业的营收增长很快，劳动力就业的数量和规模很大。另外一方面在就业的水平和就业质量方面，平台企业在运用科技手段进行劳动力管理方面也具有一定优势。”

而对于中小企业在数字化转型中遇到的缺乏技术、人才、资金等问题，王一鸣建议，数字龙头企业、链条企业要往下走，带动中小企业转型。在赋能中小企业转型的同时，可以利用消费端向生产端渗透，也有利于企业的转型发展。

“面对扑面而来的数字经济，数字经济代表性企业应当承担相应的责任，主动拥抱实体经济，特别是要支持中小微企业，推动高质量发展。”全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠表示。

张连起也认为，为中小微企业纾困，数字平台企业可以发挥重要作用。同时，他也呼吁在减税降费上为中小微企业提供更大支持，“不能‘一刀切’，只一味强调降低税费，也不能‘撒芝麻盐’，而要加强对科技创新、促进就业等方面的政策支持，为企业提供‘量身定做’的纾困政策，解决企业可持续发展问题。”