近年来，三峡集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国务院国资委法治央企建设要求部署，围绕集团改革发展中心工作，聚焦“实现一个目标、健全五个体系、提升五种能力”的总要求，着力完善法治工作体系，强化法治工作引领支撑作用，推进合规管理走深走实，依法治企整体水平不断迈上新台阶，为谱写清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”新篇章、创建世界一流企业提供了坚实法治保障。

一是组织领导更加坚强有力，顶层推动持续强化。三峡集团牢牢抓住“法治建设第一责任人”这个关键，不断强化依法治企主体责任。全面设立了由主要负责人任组长的法治建设领导小组，制定了法治建设第一责任人职责实施办法，建立了党组（党委）法治专题学习、公司法治工作会议、子公司第一责任人法治工作年度述职等制度机制，并将依法治企能力纳入选人用人条件。集团主要领导谋划部署，组织制定加强法治工作体系建设的指导意见和“十四五”时期法治建设规划实施方案，全面落实法治工作与公司整体战略同谋划、同部署、同推进，突出了“头雁”对法治三峡建设的引领带动作用。

二是依法治理迈出更大步伐，现代企业制度不断完善。三峡集团坚持把依法治理、依法决策作为根本要求，持续推动治理体系和治理能力现代化。强化章程在治理体系中的统领作用，分类优化不同子公司章程模板。制定党组决定事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善董事会授权管理办法和董事会授权决策方案，修订总经理工作规则，进一步规范治理主体权责界面和运行机制。全面落实法律意见书制度，持续提高依法决策水平。统筹推进和保障三项制度改革，股权激励和二级子公司职业经理人机制实现零突破，中国特色现代企业制度体系不断健全。

三是合规经营取得重大进展，风险防控扎实推进。三峡集团不断强化合规管理。所属公司全面设立合规管理委员会，制定合规管理制度，编制新能源、长江生态环保、境外业务等重点领域合规手册及指引，搭建了合规管理“三道防线”。适应法律法规及监管政策等外部合规环境变化、集团优化管控及新战略发展需要，加强制度“立改废释”，补齐管理短板，制度体系的全面性、适用性、可操作性不断提升。建立合规风险提示预警机制，加强合规审查评估，开展合规监督评价，合规管理机制不断健全，风险防控扎实有效。

四是规范管理水平全面提升，法治支撑保障有力。三峡集团坚持法治工作融入中心、服务大局，持续打造三峡法律服务精品工程，全力支持保障改革发展中心工作。打造法律服务保障精品工程，推动法律服务靠前一步、走深一步，全面参与引战改制、混改、国际化经营等重大经济事项，不断提高规章制度、经济合同、重要决策的法律审核质量。打造法律风险防范化解精品工程，建立法律风险常态化排查处置机制，研究制定风电、光伏等系列法律风险防范指引。打造知识产权法律保护精品工程，加强科研合作、自主创新、冬奥品牌开发等涉知识产权事项的法律服务，研究知识产权法律保护标准化合同条款体系，制定知识产权法律保护工作指引，为集团公司科技创新贡献法治力量。

五是案件管理扎实有效，守法诚信建设成效明显。三峡集团牢固树立“减少损失就是创造价值”理念，深入推进法律纠纷案件处置化解，全力保障改革发展成果和国有资产安全。持续开展案件“压存控增”，强化中央巡视境外案件管理管控和处置，认真组织开展劳动争议案件压降专项工作，推动案件风险化解取得明显成效。加强案件管理规范化建设，完善案件制度体系，制定案件处理标准化工作指引，形成案前策划、案中谋划、案后评析、结案归档、成果汇总的完整机制和管理链条，案件管理效率和处置应对能力明显提升。聚焦重大案件化解处置，妥善处理大型水电站建设库区移民补偿类等典型疑难案件，相关胜诉判决形成典型判例，有效防范了同类案件的风险隐患，为推进国家重点工程建设、维护库区地方社会稳定作出实实在在的贡献。

六是机构和队伍建设取得全面突破，法治工作体系建设不断健全。三峡集团聚焦总法律顾问制度建设，持续完善法律工作组织体系，法治工作队伍蓬勃发展。集团设立专职总法律顾问，成立独立法律合规部门和法务中心，优化整合法律、合规、风险、内控职能，实现一体化管理。各子公司全面建立总法律顾问制度、设立法务管理机构，并延伸到三级单位和境外重点区域。不断加大法律专业人才引进培养力度，优化人才结构，全集团专职法律工作人员队伍不断壮大，超过集团员工总数的5‰，成为新时代推动企业法治建设、保障持续健康发展的重要力量。

总结回顾三峡集团法治工作取得的成绩，主要是做到了五个坚持：一是坚持以习近平法治思想为根本遵循。深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，把习近平法治思想作为推进法治建设的最根本遵循，以行之有效的举措将习近平法治思想转化为脚踏实地的具体行动，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治三峡建设全过程。二是坚持贯彻落实国资委法治央企建设要求部署。按照国资委法治工作三年目标、五年规划、落实第一责任人职责、法治央企建设总结验收等重点专项工作要求，不断推动法治三峡建设走深走实、升级换挡。三是坚持以打造三峡法律服务精品工程为目标。牢固树立法律服务精品意识，突出法律服务精品工程导向，不断优化法律规章制度建设，持续完善法律工作标准化，高质量服务中心工作，切实发挥了法律服务支撑保障和价值创造功能。四是坚持法律管理对标世界一流。以法治央企总结验收工作为重要契机，坚持世界一流的高标准、严要求，深入对标查找法治工作的差距与不足，按照“深化、融入、巩固、拓展、升级”五项要求强化整改提升，为法治工作实现世界一流水平奠定了基础。五是坚持凝聚全集团法治工作合力。三峡集团各级干部员工始终凝心聚力，克难攻坚，协力共进，形成了共建共享共治的法治三峡建设格局，凝聚了依法治企的磅礴力量。

当前世界百年未有之大变局加速演进，境内外风险形势严峻复杂，三峡集团改革发展任务艰巨繁重。“十四五”时期，三峡集团将坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入落实习近平总书记对三峡集团改革发展重要指示批示精神，以习近平法治思想为指导，按照国务院国资委深化法治央企建设要求，紧紧围绕实现法治工作世界一流水平目标，高质量推进法治建设各项工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

一是强管理，着力健全法治工作体系。加强顶层设计，编制深化集团法治建设的指导意见，分类研究制定各子公司深化法治建设实施方案，持续强化全集团依法治企合力。紧抓“关键少数”，进一步配齐配强各单位总法律顾问，明确各子公司法治建设第一责任人和总法律顾问履职责任清单，加强履职检查督导，不断完善法治建设领导责任体系。

二是促融合，着力完善合规管理机制。强化管理要素趋同性整合，不断推进法律、合规、内控、风险一体化管理和协同运作。推动组织领导一体化，延伸机构管理一体化，推进防线搭建一体化，实现机制运行一体化，持续优化工作方式，同步开展法律审核与合规审查，同步组织合规监督和内控评价，减少交叉重复，提升一体化管理效能。组织开展合规管理强化年专项工作，推动形成职责分工更加明晰、机制运行更加顺畅、合规意识更加牢固、风险防控更加有效的合规管理体系。

三是补短板，着力提升风险管控能力。按照依法合规经营综合治理专项行动要求，开展合规管理全级次、全领域、全方位排查，突出PPP项目等重点领域合规风险管控。全面梳理制度建设问题短板，进一步优化制度体系，提高制度质量。落实合规风险提示预警机制，及时印发合规风险提示函，督促整改提升。加强涉外法治工作统筹谋划，研究制定加强集团公司涉外法治工作的指导意见。梳理境外重要子公司、重点区域合规管理机构设置及人员配备情况，明确合规管理负责人、配备法律合规人员，确保合规要求有效贯通到境外一线。加强境外项目风险排查，严守境外业务法律合规风险底线。

四是提质量，着力增强法律引领支撑能力。筑牢三峡法律服务精品工程，全力支持新能源投资与开发建设、长江大保护等重点业务，提高法律审核质量与效能。研究制定知识产权法律保护规章制度，加大知识产权法律支持服务力度，强化科技创新法律保障。推进法律纠纷案件“压存控增、以案创效”，保障各类案件防范化解取得良好成效。加强法治工作信息化、数字化建设，提高法律合规管理水平。加强履职能力建设，持续加大法律合规人才引进和培养力度，健全专业履职培训体系，不断提高法律合规人员履职成效。

五是筑理念，着力厚植三峡法治文化。深入学习宣传习近平法治思想，做好学思践悟、知行合一，持续提升理论指导实践的能力和成效。将培育依法合规文化作为法治建设的基础工程，编制员工合规清单，使依法合规、守法诚信成为全体员工的自觉行为和基本准则。落实“八五”普法要求，制定年度普法计划，进一步推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，拓展学习宣传的广度深度，打造内容丰富的法治宣传教育阵地和专业学习培训平台，营造浓厚的全员尊法学法守法用法氛围。

（中国长江三峡集团有限公司总法律顾问 王理平）