中国海油是波澜壮阔的改革开放的时代产物，依法治企是其与生俱来的鲜明胎记。1982年成立之初，国务院领导就对中国海油提出两条原则，一是必须依法办事，二是必须依程序办事。40年来，这两条重要原则得到了历代海油人的坚定秉承与不断弘扬，彻底融入了海油人血脉之中，成为海油不断深化法治央企建设的精神来源与不竭动力。中国海油成立之初即在总部层面设置了条法部，主管合同谈判、草拟、签约业务和有关法律事务，中国海油也是最早开展总法律顾问制度建设的央企之一。“十三五”期间，中国海油总资产从11623亿元增长到12881亿元，营业收入从4260亿元增长到7508亿元，国内累计生产原油2.2亿吨、天然气748.7亿立方米，累计进口液化天然气1.04亿吨。自2004年国资委开始施行中央企业负责人经营业绩考核以来，中国海油已连续17年被评为A级。这些成绩与中国海油不断强化依法治企、合规经营密不可分，是中国海油法治建设成效的具体体现。

一、 狠抓顶层设计，强化组织保障

中国海油党组高度重视法治建设，认真学习落实习近平法治思想，把企业法治建设视为实现国际一流能源公司战略目标的重要保障。为加强组织领导，2018年中国海油成立了法治建设领导小组，协调推动法治建设各项工作，2021年又整合组建了集团法治建设委员会，由集团总经理任主任、副书记和分管领导任副主任，每年定期听取报告、指导工作。办公室设在集团法律合规部，制订计划并具体实施，做到职责到岗，责任到人。为进一步推动法治建设向深层次推进，中国海油党组制定印发了《中国海油执行〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，将所属单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导人员综合考核评价指标体系。国资委印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》后，中国海油认真研究，结合公司实际，积极草拟制定实施办法，以此作为中国海油“十四五”法治建设的纲领性文件。在集团董事会层面，明确由董事会审计委员会负责推进企业法治建设，将企业法律合规工作情况作为董事会年度工作报告的重要内容。

集团党组和董事会的高度重视是法治建设走深走实的重要保障，“十三五”期间，中国海油按照国资委部署，全面推进法治央企建设，取得了显著成效。在2020年国资委法治央企建设验收总结活动中，中国海油获得了93.2分，在95家央企中排名第12位，依法治企工作取得了阶段性成果。

二、 扭住牛鼻子，持续加强总法律顾问制度建设

中国海油把总法律顾问制度建设作为推动法治工作的重要抓手，中国海油在集团总部和重要子企业全面实施了总法律顾问制度，总法律顾问作为企业高级管理人员，全面领导企业法律管理工作，参与重大经营决策，已经在公司章程和工作细则中予以制度化、流程化。坚持总法律顾问专职化、专业化方向，配好配齐懂业务、精法律的总法律顾问，宁缺毋滥。持续加强法务管理机构建设，从2018年开始，中国海油坚持问题导向，率先在央企总部层面深入开展法律管控模式和运行机制改革，强化法治央企建设整体性、系统性和协同性，法治工作取得明显成效：一是加强法律资源共享。为强化法律风险管控，解决法律资源分配不均、人员素质参差不齐问题，设立了法律支持中心，这是中央企业设立的第一家法律共享支持机构，得到了国资委和央企同行的关注支持。二是完善法律机构建设。推动集团所属7家重要子企业进一步完善独立的法律机构，推动海外企业成立法律机构，配备与企业规模和需求相适应的工作队伍，有些非重要子企业根据生产经营需要，也设立了法律合规机构，同时推动在某些重要海外区域，设立独立法律机构，配备相应法务力量。三是进一步厘清法律支持中心与各单位法律职责界限，强化法律工作条线协同、上下联动，发挥法律支持中心优势，推动形成全集团法律工作一盘棋的新格局。

三、 坚持法律工作与经营管理深度融合

“十三五”期间，中国海油大力促进法律工作与经营管理的深度融合，进一步深化法律风险防范机制，规章制度、经济合同、重要决策法律审核率达到100%，法律审核成为经营管理的必经环节。为提高法律管理信息化和数字化水平，建设合同管理信息系统，并实现与采办、财务、审计等系统业务流程的整合。中国海油加大纠纷处理力度，对重大境外纠纷，运用“以打促谈”策略，纠纷存量压减成效明显，最近四年来纠纷金额大幅降低，每年平均降幅达12%。坚持“预防为主”纠纷管理思路，梳理案例，总结经验，形成一系列管理建议。针对生产经营存在的风险，及时发布风险提示函并提出针对性地整改建议和处理措施。中国海油从源头抓起，加强标准合同工作，按业务类别制定和修订标准文本，制定、修订各类标准合同700余份，提高了法律审核质量和工作效率以及风险防范能力。

与其他中央企业法律机构不同的是，中国海油总部法律合规部承担着对外合作职能，负责与外国石油公司合作勘探开发海上区块的组织协调及合同签署工作，这项职能使得法律工作与生产经营结合得更加深入和紧密，通过不断加大对外合作力度，提高对外合作质量，为增储上产核心任务贡献力量。截至目前，中国海油共与21个国家和地区的81家公司签订了228个石油合同和协议，目前正在与13个国家和地区的19家石油公司执行25个石油合同和协议，累计吸引境外勘探开发投资共计360余亿美元。

四、 狠抓队伍建设，持续打造精法律、懂业务的精干高效法律队伍

党的十八大以来，习近平总书记就法治队伍建设作出一系列重要论述，强调实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍。这一论述指明了法治队伍建设的重要性。国资委在《关于进一步深化法治央企建设的意见》要求加强队伍建设，重视涉外法治人才培养，拓宽法务人员职业发展通道。中国海油认真贯彻落实中央要求和国资委部署安排，在推进法治央企工作中，始终高标准、严要求，倾力打造和维护好一支忠诚干净担当，具备专业能力、商务能力、协作能力和创新能力的法律顾问队伍。一是坚持专业化和专职化，坚持法务人员80%持证率不放松。新进入法律队伍的人员必须拥有法学教育背景或相应资格证书，对于历史原因未取得法学教育背景或相应资格证书的，积极鼓励考取。二是坚持开展法律顾问职称评审。把法律顾问职称评审作为拓宽法务人员职业发展通道的有效方式，截至目前，海油全系统法务人员累计200余人次参加评审，150余人次获评各级法律顾问职称。同时，为进一步拓宽职业通道，积极探索建立公司律师制度。三是加强法律培训，提高业务素质。不仅加强法律人员学习培训，同时也加强非法律人员培训，不仅线下现场培训，还通过线上视频培训，运用案例分析，身边人讲身边事，强化培训效果，形成共识。四是健全法律人员交流锻炼制度。搭建多领域、多层次交流锻炼平台，有计划地安排优秀年轻法律工作者到基层一线任职，到困难艰苦岗位和海外岗位锻炼，提高解决实际问题的能力。

（中国海洋石油集团有限公司法律合规部总经理 王保军）