人民政协网天津3月1日电（记者张原）我国现有注册律师仅52万人，人均律师拥有率不足万分之4，且法律服务市场经过40年的发展，鱼龙混杂，律师年龄段跨度大，学历高低不齐，从业经历更是无法通过公开信息获得，……老百姓需要请律师却无法辨识哪些律师擅长要处理的问题、无法辨识律师费价格是否合理、更无法辨识律师自我介绍是否真实，无法对律师服务进行评价，一旦发现不尽职不尽责造成损失，追偿非常困难。作为民进天津市委会主委、天津市政协分管社法委员会工作的副主席，张金英委员近年来十分关注法律专业服务状况，经过深入调研了解分析，她今年两会提交了《建议建立统一的法律服务平台推动社会数字信用体系建设》提案。

“律师服务只是法律服务中的一个部分，还有鉴定、评估、拍卖、司法辅助、知识产权等等一系列法律专业服务亦是如此，高昂的费用、非标的流程、难以评定的质量、玄乎其玄的推销。由于法律服务行业没有统一作业数字平台，无法实现社会监督职能，新型司法腐败、官僚主义、不作为开始盛行，为司法腐败、司法掮客留足了生存发展空间，使得公平正义成了空想。”张金英痛心地说：这种现象已经严重损害了人民群众的利益，违背了建设法治国家的构想。我们急需可行方案解决上述问题，使老百姓买得起法律服务，使老百姓买得到靠谱的法律服务，还公平正义于百姓。

谈到在调研中发现的问题，张金英告诉记者，目前，法律服务市场没有专业评价标准，现行专业分级标准过于粗犷且评审标准全国不统一，无法客观对专业行业人才、机构和服务进行评价，尚没有信用体系，行政机关履行的信用管理职能及公开的信用信息参数不足以支持市场选择判断。同时，法律服务行业数字化建设仍比较落后，成了中国司法数字化建设中的空白地带，使得律师、鉴定师、公证员、评估师等专业从业人士，大量时间用于重复性、事务性工作，没有足够时间进行专业学习、业务研讨，且滋生了新型诈骗和新型腐败。

“虽然公检法司四类司法行政机关数字化建设已基本完成，但既不与法律服务行业进行数字文件交互，又不允许数字文件传输，强势地位明显，单方作业要求强势，使得专业人士作业过程繁琐且重复，标准作业流程缺失，缺少流程监管，虚假口头承诺无法溯源，造成虚假报告无法辨识。”在张金英看来，以律师为主的专业从业人员人数较少，且人才培养缺少专业体系，没有职业培训体系和专业培训学校，使得从业人员水平参差不齐。

经过大量调研及与从业人员座谈分析，张金英认为，国家必须建设统一的法律服务区块链平台，为律师、评估师以及补贴补助申请相关机构在内的专业机构和专业人员等提供数字化作业工具，标准化作业流程，统一监管标准，实现服务流程标准化、信用公开化、费用市场化的新格局。打通平台与相关司法行政机关文件、业务、人员、信息的数据接口，实现平台间数字立案、调卷、查档、调查、预约会见等一系列法律职能，实现专业从业人员与司法行政机关人员的线上对话、文件互传和信息交互等专线沟通，避免信息泄露、非法送达等不合规作业行为。

张金英建议确定试点地区，给予先行先试单位试点政策、资金及司法行政机关的支持，突破法律尚不清晰、尚不健全的部分先行先试。并建议相关部门引导有条件的院校有计划地开设相关专业，有目的地培养评估师、鉴定师、拍卖师、公证员、知识产权代理人等从业人员，实现以律师为主的专业从业人员系统化、专业化培养。

张金英说，建立统一的法律服务区块链平台，不仅可以通过区块链技术运用实现新型的行业治理方案，填补国家数字化建设空白，而且所构建的行业数字化体系、行业治理方案、行业信用评价方法、信用应用场景，又是其他行业治理的样板，可以有效带动社会数字信用体系建立，同时有利于税务集中管理，避免偷税漏税及洗钱行为。