人民政协网北京3月5日电  我国作为最大的发展中国家、第二大经济体、最大的碳排放国家，明确碳达峰碳中和目标，一方面彰显了我国积极应对全球气候变化的大国责任担当，极大提振了全球应对气候变化的雄心；另一方面，我国要用全球历史上最短时间完成最高幅度的碳中和，任务艰巨。

十三届全国政协委员宋鑫

全国政协委员宋鑫认为，节能和提高能效可以从源头减少能源的使用，这是我国实现碳达峰碳中和的当务之急和重中之重。基于我国产业结构偏重、能源结构偏煤的特点，多家机构的研究结果显示，节能对我国2030年前碳达峰的贡献在70%左右。碳达峰碳中和目标赋予了节能工作新的使命，要求在短时间内实现更大幅度的能源利用效率提升。

目前，单点节能挖潜难度加大，亟需向系统节能升级。高耗能产品能耗水平降幅逐渐收窄，单位投资的边际效益持续下降，进一步节能降耗难度加大，需要从单环节、单设备节能降耗，向全领域、全过程、全区域系统节能转变。

同时，创新驱动不足，难以支撑碳达峰碳中和目标。与双碳目标要求相比，与系统化、低碳化、数智化的需相比，当前节能技术水平、创新能力、技术推广手段都存在短板，亟需提档升级。

此外，营造节能优先氛围有短板，亟需健全奖励机制。节能和提高能效具有广泛的渗透性，涉及生产和生活的各领域和全过程，双碳目标下，更需要全社会的广泛认同和深度参与。奖励是全社会范围内传播先进、凝聚共识、教育引导的有效途径，但目前节能领域尚无国家层面的权威奖励，现有的评级奖励良莠不齐，不乏鱼目混珠的现象，在一定程度上影响了奖励制度作用的发挥。

宋鑫建议，“十一五”以来，国家强力推进节能工作，已经出台节能目标评价考核、重点用能单位管理、推动节能技术进步等一系列政策措施，成效显著。“十四五”期间，建议守正创新，在以下3个方面取得新突破，为如期实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

首先，聚焦全流程、全产业链、全行业，鼓励能效系统提升。发挥中央企业、上市公司、跨国企业等大型企业人才、技术、资源等优势，加大财税激励，鼓励龙头企业构建大企业引领全流程、全产业链能效提升的格局。支持龙头企业一方面开展进一步提升自身全流程能效水平，树立中国能效标杆；另一方面加强供应链能效管理，利用集中采购、绿色采购等方式，强化能效约束，带动全产业链、全行业和生态圈的能效提升。

其次，锚定系统化、低碳化和数智化，加大创新力度。鼓励创新资源向优势企业聚集，构建融通创新生态，创新应用节能新技术、新材料、新工艺、新模式、新业态。把区域能效综合提升方案纳入国家重点支持范围，为深挖行业、跨行业、跨领域节能潜力提供更多的综合解决方案。

最后，建立节能国家奖励制度，营造节能优先全社会氛围。国家或者主管部门定期表彰做出突出贡献的先进集体、个人，营造全社会广泛参与、崇尚节约、学习先进的良好氛围。引导政府机构、企业、社会组织和公众牢固树立节能优先意识，扎实推进节能工作，助力碳达峰碳中和目标如期实现。（文/王珊）