特邀委员记者 蔡黄玲玲
李克强总理在政府工作报告中提到，要完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。这正是本人早前提交提案中关于完善家庭支持政策、促进优化生育政策落地的建议之一。
对这一问题，本人曾经做过调研和思考，特提出以下几项建议：
首先是参考国外成功经验，设立生育补贴及育儿消费券。建议为适龄并且通过标准体检和产检的新生婴儿父母提供现金补助，并以累进形式增加奖金，以分阶段形式在婴儿零至三岁发放。第二、探索试点开放外佣政策，提供落实优生政策的解决方案。相比“愿意生”、“生得起”，双职家庭更多关注子女有没有人带的顾虑。香港有研究显示，有外佣的家庭之二胎比率家较没有外佣家庭高10%以上。第三、 强化育龄妇女的劳动权益保障。30出头正是职业发展的黄金阶段，但也恰逢女性的婚育高峰期。女性在职场上受到的限制相对较多。建议完善并落实有利于女性发展的社会经济政策，包括完善规范机关、企业等用人单位的招聘行为及聘用条件，同时完善举报、监督、调查及惩处制度，促进妇女平等就业，做好女性劳动保护相关工作等。第四、发展普惠托育，降低抚育成本。当前家庭在抚养子女的过程中，抚育成本是家庭的重大支出。建议在生育政策的落地实施中，各级政府重点发展普惠性托育服务，减轻家庭在抚养及教育等的负担。具体做法包括：由各地政府把握家庭托育服务需求，透过拨地、减税或补贴等形式，支持符合条件的机构发展就近普惠性托育，特别3岁以下的托儿体系，以扩大托育供给总量；加强专业人才培训，支持高等院校和职业院校开设婴幼儿照护服务领域相关专业，规范从业人员的职业资格准入制度等。
党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，自“三孩生育政策”实施以来，多个省份和地区相继制定并出台相应鼓励生育政策和配套支持措施，取得一定成效；当前我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，要进一步释放家庭生育意愿，需要社会各界通力协作，共同完善家庭支持政策。政府工作报告回应了社会所需，人民所求，落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，有助促进优化生育政策落到实处。
