人民政协网北京3月8日电（记者 付振强）县域经济作为社会发展的基石，已占到国民经济的41%，是国民经济发展的重要组成部分。全国两会期间，全国政协委员、正威集团董事局主席王文银表示，经过多年发展，我国县域经济发展成效卓著，但在新形势下的也出现了一些新问题。
“大部分县域停留在‘资源-粗加工-污染’低端产业，农业和高能耗、高污染传统产业仍占主导地位，产业链条短、附加值低、融合度不高、带动力不强。” 王文银委员认为，一方面问题在于中尾部县域地区仍存在发展略滞后、发展不充分等情况，另一方面能突出当地“小而美”优势的科学化、绿色化、创新化产业未得到充分发展。
但从资源要素看，多数县域因人才、贷款、政策、技术、土地等原因掣肘了发展步伐。基于这一情况，县域经济如何大力发展？
王文银委员建议，应做好顶层设计，进一步调整产业在核心经济圈与县域地区的有序转移与承接，并在交通设施、产业项目、资金、人才、干部激励等方面加大支持力度。提升县域地区资源统筹能力和融资担保、财务管理、人才培训、工业设计、现代营销、公共技术服务等自我发展能力，为实现从“外部输血”到“自身造血”转变打好基础。
“分工合作，延链强链，是发展县域经济的有效之策。” 王文银委员表示，应加强对县域地区产业发展的宏观指导，与时俱进、因地制宜地更新产业目录。鼓励企业家担任链长、群长，结合产业目录“串链入县”“组群入县”，打造一县一特色、一县一链条、一县一集群，实现县域产业特色化、差异化、集群化发展。
“建议鼓励中国3000家大企业逐步布局3000个县城，拉动县域经济发展。”王文银委员还提到，为在全国实现资源互补、产业链精准匹配，各县域应根据“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，精准承接转移产业，打造当地优势产业集群。
