人民政协网北京3月8日电（记者 张原 李宁馨）“公平竞争审查制度从确立到实施已将近六年，但实施过程中存在着审查主体积极性不高、市场主体参与度过低、审查刚性约束不强、审查能力有待提升等问题。”有着丰富市场监管工作经验的石玉颖委员调研呼吁，要让公平竞争审查作为事前审查机制，在约束政府行为、防范行业行政垄断方面发挥更大作用。
2016年6月14日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，标志着我国公平竞争审查制度正式确立。但全社会弘扬竞争文化，营造公平竞争的氛围还不够。在石玉颖看来，必须充分发挥现有的公平竞争审查联席会议作用，积极加大宣传培训力度，倡导公平竞争文化，定期清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并向社会公开清理结果，切实打破地方保护和市场分割，促进资源要素顺畅流动，让竞争政策的观念深入人心。
如何避免审查走过场？石玉颖提出，要加大公开力度，切实保护市场主体权益。他认为，政策制定机关公平竞争审查程序、审查数量、审查覆盖率、审查结果、纠正情况等都应主动定期向社会公布。特别是要抓住自我审查中“征求利害关系人意见”这一关键环节，让各类市场主体参与审查、贡献智慧、发出声音，从源头上防止出台排除、限制竞争的文件和政策措施，平等保护市场主体合法权益。
“要强化监督考核，提升公平竞争审查权威。”石玉颖建议各级政府应当将公平竞争审查纳入政府绩效考核等考核内容，通过考核机制来促进政策制定机关将公平竞争审查制度真正落地!
同时，要提高审查的独立性和客观性，推动建立公平竞争审查责任追究机制，严肃追责、问责。完善《反垄断法》，探索公平竞争审查单独立法，增加行政机关及相关责任人员实施行政垄断行为的法律责任规定。
石玉颖呼吁，加强能力建设，夯实公平竞争审查制度！政策制定机关应进一步明确内部公平竞争审查机构和人员，设定专岗专人，配备具有专业知识和业务能力的人员，加强业务培训，不断提升公平竞争审查能力和水平，提高审查的质量和科学性，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施，杜绝行政垄断，营造公平竞争的市场环境。
