做委员十年磨一剑 写提案一年磨十件

【故事里的政协】他的提案为啥又多又好?

2022年03月09日 09:19 | 作者: 崔吕萍 | 来源:人民政协网 分享到:
 

贺强委员(右)在参加小组讨论时发言。

人民政协网北京3月9日电记者 崔吕萍

2008年4月23日晚,一条新闻“震动”了寻常周三的财经媒体圈——经国务院批准,财政部、国家税务总局决定从4月24日起,调整证券(股票)交易印花税税率,由千分之三下调为千分之一。

此时,距离全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在当年全国两会上提交《关于我国证券市场单边收取证券交易印花税的提案》不过月余。

这件提案提交半年后,2008年9月,经国务院批准,财政部、国家税务总局决定,调整证券(股票)交易印花税征收方式,由股票出让方和受让方双边征收改为仅向出让方单边征收。由于以建言方式为投资者减负,提振了市场信心,贺强也得名“印花税委员”。

那一年,也是贺强成为全国政协委员的第一年。至今,在所参加的15次全国两会上,贺强共计提交了100件提案。其间,媒体人换了一拨又一拨,但“贺委员有好提案”,却在大家口耳相传中成为共识。

“很多人认为,提案提多了,质量肯定不好。在我看来提案质量好不好,关键在于为国履职、为民尽责的过程中,你做得认真不认真、投入不投入;在于你有没有认真调查研究和思考!”又到全国两会提案时,贺强这番话发人深思。

好的开始是成功的一半,自首件提案获得快速落实后,贺强提案的采纳率一路“高开高走”。

贺委员的提案有多香?翻一翻“成绩单”就知道。

2009年,他在提案中建议推出股指期货,2010年4月16日,股指期货在上海中金所正式挂牌交易,中金所专门邀请贺强参加了敲锣庆典。

这一年,贺强还提交了建议统一发放社保卡的提案。“当时各省在这件事的推进不统一,导致有些地方百姓看病要排好几次队——划价、结算、取药,很浪费时间。很快,我的提案就引起了全国社会保障基金理事会的重视。百姓有了社保卡,上面这些问题得到一站式解决。在外地退休回北京养老的人,以前异地报销很麻烦,现在靠一张社保卡,问题就能全解决,对群众来讲非常方便。”谈及这件提案的成果转化,贺强成就感满满。

2010年,贺强提案建议人民银行规范发展电子支付,由央行监管、审核,发牌照持证上岗。“很快,人民银行通知把我的提案作为央行重点办理提案,并组织了八部委联合考察团,赴上海、杭州等地进行考察,最终促成央行给支付宝发放了国内第一块第三方支付的牌照。”对此,贺强记忆犹新。

去年大会期间,贺强递交了4件提案,在《关于如何深入运用财政政策与货币政策支持中小微企业发展的提案》中,他对政策能否进一步穿透到中小微企业进行了分析,并提出建议。全国两会还没闭幕,人民银行就与他进行了沟通。

有人说,这些事几件提案就可以解决了,有必要提这么多提案么?对此,贺强并不认可:“很多事环环相扣,必须要有前面的建议转化为阶段性成果做铺垫,才会有这些所谓的‘关键少数’。如何写提案、什么时间提什么提案有可能推动改革,作为政协委员,我们应当心里有数!”

今年两会,贺强一共带来8件提案。2月下旬,本报记者的采访邀约被他“无情”拒绝,理由是从去年底开始,他就进入了两会前的“提案闭关”阶段——整理全年调研材料,夜以继日,奋笔疾书。而这样的“闭关”,从2008年担任全国政协委员开始,至今从未改变过。“家里人说,这些年我们家过春节都是提案味儿。”提案提交后,贺强如释重负,但在小组讨论以及会后与其他委员的交流,又鞭策着他朝着新一年的履职路疾行。

这两天,贺强正在认真学习李克强总理所作的政府工作报告。“经济正在结构性复苏,只有微观层面的小微企业也复苏了,我国经济才能真正全面复苏。”因此,他建议,今年政策的重点应落在大力扶持小微企业发展上。

政府工作报告同时指出,今年将“提升科技创新能力。实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持”。贺强为此点赞:“基础研究太重要了。长期以来,这一短板制约了中国高科技发展。原因在于搞基础研究要耐得住寂寞,而且需要大量资金投入。即使如此,有些东西还是出不了实验室,存在很大的失败可能。政府工作报告的这一提法,对学界来讲是一大幸事。以‘十年磨一剑’的耐力,才能为我国自主研究、创新的科研体系打下一个非常坚实的基础。”

回顾贺强的政协履职历程,又何尝不是“做委员十年磨一剑,写提案一年磨十件”呢?

编辑:刘乙潼