人民政协网北京3月9日电（记者 张原 李宁馨）“建议中国人民银行、中国银保监会等部门进一步加强和规范票据的使用管理，增强票据业务服务实体经济功能，有效防范化解风险纠纷，确保金融市场安全稳定。”全国工商联副主席，天津市政协副主席黎昌晋调研后提出相关建议。
黎昌晋发现，伴随着商业票据在商业交易活动中的普及，商业票据难以兑付，票据转让的争议纠纷层出不穷。分析原因，主要是票据背书转让流转环节多，流转过程中其中一方承兑人信用出现问题，从出票人、背书人、承兑人、保证人出现连锁反应，而且导致最终的持票人兑付困难。同时，票据向银行申请贴现后，承兑人拒绝支付或者无法支付款项，从而导致贴现的银行一方蒙受损失。且票据流转过程中持票人遗失票据或者超过票据权利时效，导致持票人向承兑人主张权利困难；背书程序操作不正确或者盖章不清晰等导致票据背书环节发生纠纷。
“虚开远期空头支票，伪造或者冒用他人票据骗取贷款或者钱款的刑事案件也在商务活动中经常发生。”针对存在问题，黎昌晋建议适时修订《中华人民共和国票据法》和《票据管理实施办法》，事前指导和防范票据纠纷发生。
“要推动票据流转方式数字化、电子化、无纸化，从而减少票据流转过程中因流程不清晰、盖章不明确等引发的纠纷。”黎昌晋提出，上海票据交易所 2016年12月8日开业运营，票交所运行后陆续出台了票据信息披露、票据贴现等操作指引，但实践中票据转让环节纠纷仍层出不穷。他建议，进一步推广全国统一票据交易平台，实现票据流转环节的规范化、透明化，使公众和普通企业均可清晰透明地查阅票据流转的真实性、有效性，这将大幅度降低票据流转环节的纠纷和诈骗。
