龙源电力集团股份有限公司（以下简称龙源电力）坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党中央全面推进依法治国重大战略部署，深入落实国务院国资委全面推进法治央企建设意见，积极践行“法治国家能源”建设各项要求，依法治理、合规经营、规范管理共同推进，法治体系、法治文化、法治能力一体化建设，企业依法经营管理能力水平取得明显提升，为将龙源电力加快建设成为世界一流新能源企业提供了坚强的法治保障。

一、 强化组织领导 法治企业建设注入新动能

规划引领深化建设。强化顶层设计，成立法治建设领导小组并明确职责，及时编制法治企业建设实施方案，明确法治企业建设总体要求、工作目标、工作任务与保障措施，全面规划法治建设。通过分解落实年度规划、召开法治工作会、编制年度法治工作要点，明确工作目标与任务措施，有力有序推动建设规划落地。建立完善法治季报机制，通报系统内法治工作动态，总结交流先进经验，明确季度重点工作，确保法治工作年度目标任务落实落地。

建设首责充分落实。通过制定并实施《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责若干规定》，为推进公司法治建设创造了条件，多次组织开展所属企业依法治企第一责任人职责落实情况检查交流、整改督导，有效提升所属企业法治建设水平。公司各级领导带头深入学法，完善《党委理论学习中心组学习制度》，将国家法律法规列为党委中心组必学内容。2020年以来，公司系统共组织党委中心组学法400余次，中层以上经营管理人员参加普法培训2300余人次。

激励考核持续强化。出台《依法治企考核办法》，将合规经营、规范管理等全面纳入考核体系，考核结果与绩效挂钩，并强化专项工作考核，将合同管理、普法宣传等工作开展情况纳入月度考核，将发生重大涉法问题列为年度经营业绩考核一票否决情形。

二、 坚持依法治理，公司治理水平取得新发展

充分发挥章程统领作用。持续规范治理主体权责，编制3类全资、控股公司投资协议与章程范本，依法厘清股东（大）会、董事会（董事）、监事会（监事）、经理层职责边界，并全面完成党建工作要求进章程，党组织领导作用得到充分发挥。此外，持续深化三会管理，编制股东（大）会、董事会、监事会文件模板，不断提升“三会”文件编制、审核质量效率，有效防范公司治理法律问题。

治理主体依法依规履职。以制度手段固化落实合规合法审核，完善《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等配套办法，涉及合规性、合法性风险的重大决策事项必须经过相关审核后方可提交决策会议讨论，确保决策合法合规。

三、 推进合规经营，持续健康发展形成新格局

逐步完善合规管理体系。出台合规管理工作方案，明确了合规管理工作目标、重点内容、主要任务及保障措施，初步搭建起公司合规管理框架，并建立了合规管理组织体系，下设合规管理委员会，并由法律事务部门归口管理，为实现方案要求提供组织保障。

不断夯实合规管理基础。组织推进制度标准化建设，2020年结合新形势系统重构了公司制度体系，利用4个多月时间，高效完成制度“立改废”，基本建成涵盖法人治理、党建群团、监督考核等八大板块，356项制度组成的标准化制度体系，制度体系集成度、协同性、规范性大幅提升。坚持依法依规决策刚性落实原则，将法律审核嵌入管理流程，将法律审核作为经营管理的必经环节，确保重大决策、合同、制度三项法律审核率始终保持100%。

四、 完善工作机制，法律体系建设取得新成效

不断夯实法律基础管理。建立了一套标准法律制度体系，以《法律事务管理通则》为纲，确立法律工作职责边界、明确总法律顾问和各级企业工作职责，配套制定合同、制度、授权、纠纷、律师、依法治企考核等6个业务区块标准管理办法，推广适用于基层企业，从制度层面明确法律工作标准。

合同管理规范化水平持续提高。规范合同审核标准，各级企业按照《合同法律审核要点》《法律意见书模板》规范合同审核，合同审核效率显著提高；建成覆盖公司全部主营业务的合同范本库，涵盖风电机组采购、工程建设、战略协议、投资并购协议等各类协议49项，滚动修订《合同范本使用指引与汇编》，对于范本使用方式、审核流程均提出明确要求，提升合同标准化管理水平。优化“重大合同提级审查”机制，提级审查标准和范围进一步规范。2020年以来，公司重大合同提级审查90余份，金额总计约170亿元，有效防控所属单位重大合同风险。

纠纷案件管理力度不断加大。完善较大案件沟通联络机制，印发较大法律案件挂牌督办工作方案，以联络会、案件处置书面材料审核指导等方式协助所属企业妥善处理纠纷，重点跟踪指导关键环节和重要节点，诉讼风险得到有效预控。

经营风险防控不断强化。法律审核把关全过程融入各项业务，推动风险管控由“事后补救”转向“事中控制”和“事先防范”，突出对涉及红叶项目、项目投资等重大改革、重点任务、重大项目法律支持和保障。严格执行法律审核机制，在章程制定、公司设立、工程变更等方面提供全程法律支持。为做好风险事前防范，共编印20期法律问题提示，提示范围从生产经营拓展到法律法规、典型案件，进一步健全法律问题提示长效机制。

境外法律风险防控深入开展。定期开展境外法律风险排查，从重大事项法律风险、投资准入风险、资本市场合规风险、海外运营风险等多方面多维度详细排查所涉法律问题。

疫情防控期间法律风险有效应对。组织所属企业排查疫情防控期间法律合规风险，疫情初期公司系统共计185份合同受到疫情影响，编制实施《疫情防控期间合同法律风险的应对预案》，开通疫情法律服务热线，及时推送疫情防控和复工复产政策法规清单，指导企业依法减轻疫情影响。

五、 创新方式方法 普法宣传展现新亮点

普法工作体系建立完善。创新普法宣传形式，实施“一年一主题”普法模式，逐年纵深推进“新法我先知，普法促发展”“学法铭于心，守法践于行”群众性主题普法活动，累计推出24部必学法律法规清单。构建普法活动实效自评指标体系，设置法治认知、法治价值和法治行为3方面13项指标，指导所属企业及时评估普法实效。

法治文化建设氛围日益浓厚。开展宪法宣传周系列活动，举办“习近平法治思想与依宪治国依宪执政”专题普法培训，开展宪法知识趣味竞答等形式多样的活动，将理论学习与实践活动相结合。开展《诚信合规手册》学习宣贯，组织全体职工全文研读、深入学习，全员签署合规承诺，推动合规基本准则和日常行为规范入脑入心。深入开展民法典宣传，通过编制宣传海报、微信推文、发放读本、新员工培训等多种方式，充分宣传民法典对工作、生活的影响。

法治普惠活动积极开展。组织开展“我为群众办实事”公益法律服务活动，组织公司系统内法务人员、外聘律师发挥法律专业优势，为员工提供精准、高效、优质、普惠的公益法律服务，2021年6月以来，通过发放普法宣传册、开展法律咨询、开通法律服务热线等多种方式，为员工提供法律服务达9000余人次。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一步，法治企业建设将持续以习近平法治思想为指导，围绕公司“十四五”规划和重点任务，以打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治龙源”为目标，力争到2025年，公司法治理念更加强化、治理机制更加完善、制度体系更加优化、组织机构更加健全、管理方式更加先进、作用发挥更加有效，依法治企工作满足世界一流新能源企业需求。

（龙源电力集团股份有限公司总经理助理、总法律顾问、企业管理与法律事务部主任 吴涌）