习近平法治思想为中央企业法治建设提供了最有力的理论支撑与实践指导，作为“法治央企”的践行者，我带领中国水电八局法务团队在依法治企实践中，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治央企建设目标，通过构建“法商融合”工作体系、打造法商复合型高素质人才队伍等措施，实现了中国水电八局法治工作与生产经营管理工作的深度融合，法治工作价值创造成效显著，依法治企能力与水平持续提升。

加强法务与生产经营管理深度融合——“法商融合”应运而生

中国水电八局作为中国电建旗下的骨干成员企业，业务范围分布比较广，涵盖建设工程、房地产、投融资等业务板块，项目遍布亚、非、拉美三大洲近30个国家。公司各个领域业务形态不尽相同，所涉法律关系复杂，法律业务不是简单的“打官司”，更多是处理“非诉”法律事务，需要与业务深度融合，促推业务发展。

如何让法务工作定位从“消防员”向“保健员”转变，实现法治工作与企业生产经营高度融合，实现法务工作创新创实效？作为中国水电八局的总法律顾问，必须要站在整个企业发展的高度去考虑，理顺企业法务与生产经营管理“两张皮”的困境。

为适应公司业务发展需要，并结合国资委法治央企建设目标，我提出了“法商融合”工作理念。

一是推动法务与企业的战略融合，将依法治企理念融入企业战略中，让法治成为企业战略中的重要组成部分。

二是推动法务与业务的融合。法务不仅要能够确保业务活动风险可控，还能创造价值，助力业务发展。

三是推动法务与企业文化的融合。将法治文化融入企业文化中，成为企业核心价值观，发挥文化引领的作用。

简而言之，法商融合就是要法务团队主动作为，全方位介入企业市场开拓、生产经营管理，紧密贴合公司发展战略，充分发挥决策的“参谋”作用，做好市场开拓工作的“加速器”，筑牢法律风险“防火墙”，为企业防风险、创效益。

健全“三级联动”工作保障体系——“法商融合”步入快车道

依法治企必须要有健全的法治体制机制。公司曾尝试过大部制、集中管理制、委派制等模式，但在协同性及深度上距离“法商融合”的理想状态还有差距。

随着国资委法治央企建设的深入推进，迎来了国企法治建设的黄金期，公司的“十三五”规划将法治工作上升到公司战略层面。借着公司深化改革的良机，我向公司提出了优化法治组织体系架构的方案。通过重构法务组织体系，搭建了“总部-二级公司-项目”三个管理层级的组织管理架构，并全力推行二级单位总法律顾问制度。

总部层面，采取“抓大放小、分级管理”的策略，抓战略、把方向，提供资源支持，不再“大包大揽、事无巨细”。

二级公司层面，法务和商务设置在同一个职能部门，法律顾问能直接、主动参加商务谈判、经营决策、合同评审等商务活动，让法律意见更接地气；同时，法务人员与商务人员打成一片，潜移默化影响商务人员，普法如“春风细雨”，让商务人员带着“法律风险思维”开展商务活动，形成了“法务懂商务、商务知法务”的双赢局面。

项目层面，推行项目法律顾问和项目法务联络员制度，不断将法务工作延伸到生产一线，极大提升了公司一线法律风险处置能力，及时将法律风险消弭于萌芽状态。

全面推行项目法务经理制度——打通“法商融合”最后一公里

项目是法律风险的前沿阵地，是最先能够听见“炮火声”的地方，也是法律风险防控的最佳战场。

为充分发挥项目在法律风险防控中的重要作用，单靠项目法律顾问和项目法律联络员略显薄弱。为解决这个难题，我带领法务团队反复调研，对标行业一流企业，充分吸收先进经验，并结合自身依法治企实践管理经验，提出了实施具有中国水电八局特色的项目法务经理制度。

这一设想得到水电八局党委书记、董事长姜清华的充分肯定和大力支持，并指示要把好项目法务经理准入门槛，特别注重加强项目法务经理培训取证、考核管理和持证履职津贴兑现。

为把好准入关，项目法务经理必须强制参加取证培训、考试以及继续教育，对取得项目法务经理资格证书的项目法务经理给予一定的持证履职津贴，同时强化项目法务经理考核管理，考核结果与薪酬挂钩，避免履职津贴成为“隐形福利”。通过奖惩结合，项目法务经理都能认真履职，主动担当作为，全面介入项目全生命周期法律风险管控过程中，公司的法律风险从项目源头上得到了有效控制。

现如今，项目法务经理制度在公司全面实施，已经形成了一支400人规模的专职项目法务经理人才队伍，法商融合工作开创了新局面。我公司成为中国电建集团第一家推行项目法务经理制度的企业，走在了行业的前列。

大力提升增值创效能力——“法商融合”成效显著

按照“法商融合”工作理念，坚持价值引领，法务团队通过助力市场、服务现场、定纷止争，取得了显著成绩。

一是助力市场“拿订单”。法务团队主动融入前方市场开拓工作，与前方“听得见炮火”的同志协同作战，做到了“市场营销人员在哪里，法务就在哪里”。以开展法律尽职调查、法律论证、参加合同谈判、编制法律方案、依托合同设计等手段化解营销障碍，助力市场开拓 “拿订单”，促成了一系列投融资项目的落地。

二是服务现场“强履约”。法务团队积极介入项目管理过程，护航高效履约。梳理分包模式、优化结算支付、提示合同漏洞、指导项目加强证据管理、及时化解项目履约中的各种法律问题，为项目顺利履约营造了良好法治环境。

三是定纷止争“增营收”。法务团队通过参与变更索赔工作，为变更索赔寻找法律依据、开展法律评估、指导证据收集，为变更索赔的顺利开展提供法律支撑。以多元化途径及方法化解水电八局疑难纠纷与债权，为工程项目创收增效，每年为公司避免、挽回经济损失数亿元。

目前，全公司国内、国外已经基本实现了无死角的法律风险防范机制，“法商融合”运作规范，增值创效明显。

持续培养复合型法治人才——促进“法商融合”行稳致远

“功以才成，业由才广”，依法治企建设离不开法治人才。建立一支靠得住、信得过、用得上的法律团队是建设法治央企的重要保障。那采取什么样的措施才能使优秀的法律人才“引得进、留得住”呢？

一是舍得给待遇。我向公司申请法律人才“绿色通道”，通过从知名院校、法院、检察院等机构引进大批专业人才，硕士学历占比90%，拥有法律职业资格占比93%。薪资待遇具有行业竞争力，知名院校优秀毕业生还给予安家费，奖励政策也很丰富，继续深造和考取职业资格证书，给予奖励和持证津贴，催收债权有相应奖励，极大鼓舞了团队成员工作积极性。

二是舍得给位子。“有为、敢为，就一定会有位。”这是我作为总法律顾问以来一直坚持用人的原则。通过设置专业岗位序列，横向打通了专业晋升通道，助力法律顾问成才，很多法律顾问走上了集团总部及子企业领导岗位。

三是舍得去培养。每年都集中对法律团队进行脱产业务技能培训，定期举办法务沙龙等活动，积极参加外部单位新型业务培训活动，着力培养团队成员的学习能力、创新能力、沟通能力、书面表达能力、法律实务能力，打造懂法律、懂管理、懂经营、懂业务的复合型人才队伍。

四是舍得去投入。在硬件设施方面，单独设立了法律图书资料室，图书室藏书10000余册，收藏了各类建筑类、投融资类法律图书，门类齐全，建筑、投资类法律图书甚至比某些专业类院校的图书种类更加齐全。

总的来说，“法商融合”管理新模式符合企业的实际需要，成效显著，也得到了上级单位的高度认可。“中国水电八局法治工作亮点频出，探索出了具有八局特色的‘法商融合’法务管理新模式，形成了可复制、可推广的经验，走在了集团的前列。”中国电建集团法律与风险管理部主任李江波在2021年法治工作会上对中国水电八局的法治工作开展情况给予了高度评价。

法治兴则国兴，法治强则国强。作为一名央企的总法律顾问，我将按照全面落实中央企业法治建设第一责任人职责的要求，继续围绕企业生产经营中心工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，织密法律之网、强化法治之力，开拓创新、奋发有为，全面推动法治央企工作取得新突破、再上新台阶，为企业高质量发展保驾护航。

（中国水利水电第八工程局有限公司总法律顾问 周本强）