当前，我国种业发展的体制机制性问题主要表现为统筹协同不够、市场作用发挥不充分、产学研“两张皮”问题突出等。在政府方面，各级已制定了不少支持种业发展的政策措施，但相互之间协同性不足；在科研院所方面，多数生物育种设施平台分布在不同单位，规模小、力量散，对基础性、长期性、战略性研究重视不够，且对新品种上市推广重视不够，育种研发与市场脱节、成果“沉睡”现象较为常见；在种业企业方面，对研发创新则积极性不高、投入不够、能力不强。

针对上述问题，建议深化种业体制机制改革，进一步处理好政府与市场的关系，充分调动各类主体的多个积极性。从政府角度，要加快健全政府引导、科研院所和种子企业参与的种业发展体制，各级政府应主要侧重于公益性基础设施建设、政策供给、构建有利于研究成果价值实现的公平市场体系，推动各类育种资源向科研院所、创新型种业企业公平开放，坚持全国一盘棋，上下联动、地区协同，上马种业项目、建设种质资源库等要加强统筹、合理布局，避免低水平重复建设。从科研院所和种业企业的角度，要进一步健全完善“产学研”相结合、育繁推一体化的融合发展新机制，通过资源、收益共享等方式，实现创新链与产业链的有效贯通，推动科研院所与种业企业深度合作，促进育种创新成果转移转化，加快形成在基础研究、育种研发、产业推广上分工有序、配合密切、权益分享的种业发展新格局。

《 人民政协报 》 （ 2022年03月29日   第 03 版）