“南征北战的铁军、重点建设的先锋”，作为大型建筑央企中国建筑集团有限公司（以下简称中建集团）的全资子公司，我局历来高度重视企业法治建设工作。特别是党的十八届四中全会以来，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕国资委和中建集团法治央企部署要求，以依法治企为纲，以法治价值创造为核，以“法治八局”全面构建为目标，通过强法治、防风险、促管理等一系列“硬核”举措，不断深化依法治企水平，有力助推了企业高质量稳健发展。

“十三五”至今，全局法治建设成绩斐然，先后荣获全国“七五”普法先进单位、全国守合同重信用企业、国资委“中央企业法制宣传教育先进单位”、中华妇女联合会“巾帼文明岗”、上海市三八红旗集体、巾帼创新工作室等荣誉。概括起来，主要有以下经验体会。

一、 完善顶层设计，激活法治建设内核

（一）夯实第一责任，蓄力顶层牵引

一要顶层推动，快速完善法治建设组织架构。成立由企业主要领导任组长的法治建设工作领导小组，明确法治工作“路线图”，促使法治工作由分管领导负责向主要领导履职转变。

二要纵横联动，逐级落实法治建设第一责任。积极发挥各级一把手“关键少数”关键作用，确保各业务系统依法履职、各尽其责，促使法治工作由专业系统负责向全业务系统推进转变。

三要检查督导，切实做实法治专项职能发挥。通过自查、抽检、普检、评比、通报等，督导法治第一责任人全面履职，并予以刚性考核应用，促使法治工作由制度要求向行为落地转变。

（二）强化战略规划，提档理念引领

一要规划引路。自2016年开始，先后编制《“七五”普法规划》《法治建设工作实施方案》《2019-2025年合规法治专项规划》《全面风险管理实施方案》等，逐步明晰了“法律、风险、合规”三位一体推进方向，促进企法融合深度开展。

二要理念先行。结合多年管控实践，提炼4M管理精髓，即以“专业、融合”的精神，“两融两服”的精益要求，通过“12345”法律风险防管控体系的精细手段，致力于打造以“诚信八局”“法治八局”为核心的法治精品，旨在同心同向，合力成就我局法治建设的加速度。

（三）深化组织效能，体系融合运行

一方面，治理层面要丰富法治职能。积极拓展标准化管理委员会、风险/合规/法治管理委员会审议法治规划、年度计划以及重大事项法律审核监督等法治管理职能，推进法治合规职能纵深发挥。另一方面，四级机构要补强专业支撑。强化四级单位法务管理，设置四级单位商务法务部，配备专职区域法律顾问，并推广单独设置法务总监，确保专职法务人员主要经营区域全覆盖，成为区域法治建设的中坚力量。

二、 锻造专业团队，夯实法治建设保障

（一）聚焦法治素养，刚性用人考评

强化法治素养及法治能力在选人用人方面的权重占比，并加大对选用之前违规行为的核查与否决力度。同时，将法治建设工作情况纳入领导人的经营业绩考核，并严肃考核问责。

（二）聚力人员素质，厚植专业支撑

通过高起点引进、复合化培养、多措施稳固、多平台互动、推人才分级等举措，不断健全法务人员选用育留机制，促进法务人员专业价值展示和履职效能发挥。截至目前，我局法律专业人员已达504人，占企业员工总数的10.1‰，人员持证率达到87%。

（三）聚合专业赋能，强化总法引领

一要从严把控总法任职准入。在集团总法100%配置的基础上，创新推行总法专业+持证双标准资格准入机制，确保总法高标准设置。二要强化总法双向示范作用发挥。通过科学设置考核指标、总法年度述职、日常业务比学晾晒、专业知识分享等，不断推高总法综合履职能力；强化对法律人员的保有量和流失率正、反双向考核，不断提升总法带队伍、稳人心的能力，逐步塑强总法律顾问专业带头人作用发挥。

三、 厉行合规运营，筑牢法治建设基础

（一）强化法治治理，规范权力制衡

一要确保法治管理嵌入业务流程。通过完善党委会、董事会、总经理办公会议事规程，强化各业务体系管理流程法律审核嵌入，落实重大决策合法性审查。

二要确保法治报告机制常态建立。建立两级董事会定期听取法治专题汇报、总经理组织月度总部例会和降杠杆月度例会机制，统筹解决法治建设管理中的难题，协同推进重大风险事务解决。

三要确保法律风险防控贯彻始终。法律风控要实现项目全生命周期贯穿，融投资、海外、承包项目等全业务类型覆盖，确保“决策必问法、违法不决策”的理念逐级树立。

（二）融入经营管理，扎牢法律审核

要创新机制，落实三个100%法律审核要求。一要常态开展规章法审。作为标准化委员会成员，总法律顾问要全程参与所有标准化文件、专项单行文件的审核把关；二要全程把关经济合同。以我局为例，投资类、承包类、分包类及其他经济合同均已实现归口管理，海外类合同全程参与审核；三要前置法审重大决策。除联评联审投融资、机构立改废、并购等重点事务外，通过总法列席党委会、董常会等，确保“制度有依据、流程有控制、过程有记录、意见有落实”。

（三）提速信息建设，革新法治手段

推进“数字八局”“智慧八局”与“法治八局”深度互融。一方面，通过集团及局信息化办公平台，实现管控流程信息化控制。另一方面，创新开展信息化探索，牵头打造了集全过程签约管控、函件跟踪处理和全方位知识智库为一体的合约法务信息化平台，并推广电子印章、承包合同线上评审、BI分析功能等，有力提升了法治管理工作效能。

四、 强化风险管理，筑强法治建设抓手

（一）深化合同管控，注能发展质量

落实承包合同全周期管控，按照标准化要求，持续通过营销阶段联评联审、签约阶段优化谈判、履约阶段动态监控与专项治理、竣工阶段合同总结，强化分析通报，开展子公司签约专项督导，补足签约质量短板，助力全局签约质量稳中有进。

（二）发力全面风险，增效行稳致远

编制《法治与合规建设方案》《全面风险管理实施方案》，组织梳理局层面重点风险要素以及合规管理正、负面清单，促进风险防控三道防线作用发挥。落实“一报三会”机制，聚焦负流、潜亏、工期违约等风险叠加项目和边远散小项目，持续督导发力，助力攻坚企业高质量发展的难点、痛点、堵点问题。

（三）攻坚专项治理，狠抓处置实效

发布《停缓建项目专项治理方案》《重大风险债权项目专项治理方案》，牵头全面排查清单，签订专项责任状，定人定责定目标推进。强化督导推进，通过季度视频推进、月度降杠杆例会、日常跟踪处置等形式跟进成效；同时，组织优秀专家赴重点单位、重大项目进行现场督导帮扶，协同推进、助力销项。

（四）提质维权救济，助力运营安全

一要严控新发。厉行案件预算管控，坚持“一把手”诉前调解，加大非诉手段化解风险激励权重，全力减免债权债务清晰应诉案件发生，持续重心前移化解发案风险。

二要力降存量。持续通过季度视频推进，重点区域、重点单位、重大案件专项督导，案件动态策划，责任状考核，确保存量案件快速推进、有效压降。

三要强化反哺。一案一总结，剖析发案成因，及时堵塞管理漏洞；提炼总结优秀成果，宣传推广，促进学习借鉴; 强化分析通报，对于不作为或失职人员，给予严肃问责处理。

五、 培育法治文化，塑强法治建设支撑      

一要融入经营开展普法。依托“4·26”“12·4”等主题日普法，推进法治宣传与企业治理实践相结合，围绕核心业务，持续开展“一赛三堂四会”培训，不断提升普法实效。

二要积极拓展法治交流。强化对标，积极参与优秀同行、建筑业协会、区域法治论坛交流，广泛参与地方政府、司法机构、住建部门等立法政研与课题研究，积极贡献法治专业力量。

三要持续塑强法治品牌。依托“互联网+”，不断激活“法治八局”活力，报、刊、网、媒、端共同发力，不断加强数字化、新媒体、多样化宣传，逐步打造内培文化外塑品牌的法治阵地。

全面推进法治央企建设,是落实全面依法治国战略的必然要求，也是企业法治工作向更高层次迈进的必由之路，我局将不断丰富法治央企实践，矢志打造“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治央企新典范。

（中国建筑第八工程局有限公司总法律顾问兼合约法务部总经理 谢圣美）