国合通用测试评价认证股份公司（以下简称国合通测或公司）是中央企业有研科技集团有限公司控股子公司，自2017年成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导，坚持“两个一以贯之”，坚持创新驱动高质量发展的战略定位，承担国家新材料测试评价平台主中心建设任务，牵头组织成立中国新材料测试评价联盟，成为“双百企业”和混合所有制改革试点企业。近年来，国合通测紧紧抓住国家平台两个中心验收和经营扭亏两大核心任务，落实国企改革重要举措，加强科技创新，狠抓市场开拓，提升运行效率，严控成本费用，严格合规运行。整体扭亏为盈，圆满完成国家新材料测试评价平台主中心和有色金属材料行业中心建设等各项任务。

国合通测始终贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署，在《关于全面推进法治央企建设的意见》《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等一系列管理规定的指引下、在有研集团的领导下，持续推动法治建设工作，不断提升依法治企能力水平，深入推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及总法律顾问制度，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，法治体系、法治能力和法治文化一体化建设，大力推动了企业治理体系和治理能力现代化，为公司的经营、发展提供了坚实的法治基础和内控保障。

一、 健全组织管理系统

一是健全领导责任体系。制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确公司主要负责人是履行推进法治建设的第一责任人，成立法治建设领导小组，形成主要负责人负总责、总法律顾问牵头推进、法律事务机构具体实施、各部门共同参与的工作机制，确保公司依法治国战略全面贯彻落实及法治建设相关工作的有效推进实施，营造良好法治氛围，保障公司改革发展的顺利进行。

二是建立总法律顾问制度。依法治理进章程，在公司章程中明确推行总法律顾问制度，明确公司总法律顾问作为企业高级管理人员，全面领导企业法律管理工作，统一协调处理经营管理中的法律事务，通过参加党委会、董事会、总经理办公会等形式，全面参与重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见，规范公司法律事务管理工作，领导法律事务机构开展相关工作，依法维护公司的合法权益，促进依法经营。

三是设立独立法律事务机构。负责公司法律事务、内部控制和风险管理工作，保证公司合法合规运行。截至目前，国合通测法律事务管理人员4人，均具有法律相关职业资格或法学专业背景，为公司法律事务工作提供了专业支撑。

二、 建立依法治理体系

一是依据公司章程建立健全各项基本制度、管理机制和工作体系，细化董事会工作规则等配套办法，截至目前，国合通测共颁布实施覆盖13个管理域的127项管理制度，并通过落实“三重一大”决策制度，建设子公司基本管理制度，加强股权管理和现代企业制度建设，协调总部与子公司决策事项和权限设置，保证上下贯通、相互衔接、协调运转，做到重点领域、关键环节管控监督全覆盖。

二是为进一步健全公司决策机制，明确权责范围，提升决策运行效率，对“三重一大”、党委会、股东会、董事会、总经理办公会等职责权限清单和议事规则进行了全面梳理修订，明确了党委会和公司各治理主体的职责清单、权限范围，厘清权责界面，解决了各决策机构职责界面重叠、交叉模糊等问题，确保了公司决策的依法合规、顺畅高效。

三是为实现风控合规体系、质量管理体系、管理制度体系的相互融合、一致有效，保证公司管理和运行依法合规、顺畅高效，开展体系融合工作，实现制度与制度之间、管理制度体系与质量管理体系共有管理领域、风控合规体系与制度体系和质量管理程序的统一，管理体系相互融合、有效衔接，合理压减工作流程。

四是将法治工作纳入公司战略规划纲要及“十四五”发展规划中，明确依法治企、合规经营的相关举措，倡导法治理念，构建合规文化。

三、 推进法律与业务结合

一是依法决策，防范化解法律风险，做到落实“三重一大”事项的前置法律审核，深化法律风险防范机制，加快促进法律管理与经营管理的深度融合，将法律审核嵌入公司管理流程。

二是重要决策、合同签署、规章制度三项法律审核100%覆盖，对重大决策、重大合同及存在风险的合同进行重点审核并出具法律意见书。

三是深度参与公司各项重大项目，在投资并购、重大融资、员工持股、平台建设等工作中提供全过程的法律保障，促使公司各项改革发展举措平稳落地。

四是将法律合规监督审核纳入物资采购、招标、重大合同履约知识产权保护等重点业务领域，通过识别风险、流程审批、现场监督、定期跟踪等方式，确保在关键环节合法合规。

四、 厚植法治理念，树立法治思想

一是公司党委深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习的重点内容，组织全体党员开展习近平法治思想专题培训，推动党员带头学习、模范践行，在全体党员及全公司员工中推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

二是为不断强化国有企业思想政治教育，公司党委定期组织宪法、公司法、党内法规等法治专题学习，提升依法治企能力，坚持服务于企业生产经营的工作目标。

三是以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推动法治文化与企业文化融合发展，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成工作引导。采用定期培训、现场展板、微信公众号等各类平台和形式进行普法宣传教育。公司经营管理人员依法治企的管理水平进一步提升，法律意识不断增强，牢固树立依法合规的管理理念。基层员工逐渐形成学法、懂法、用法的观念，让法治思想走到群众身边，走进群众心里，努力为国合通测改革发展营造良好法治氛围。

下一步，国合通测将进一步深入贯彻落实《关于全面推进法治央企建设的意见》各项要求，充分发挥法治建设领导机构作用，结合公司“十四五”发展规划中依法合规经营总体目标及法治建设相关要求，持续推进公司依法治企进程，全面提升依法治企能力。

一是构建融合管理体系，确保依法合规经营。梳理管理制度体系、质量管理体系和风控合规体系等管理体系，使之相互融合，堵塞漏洞、统一标准、精简程序、协调运转，形成统一的管理机制，提升管理和生产效率。坚持依法治企、合规经营，在融合管理体系中，全面落实法律法规和监管要求，保证公司依法合规经营。

二是加强法律与业务深度融合。建立“大合规”“大监督”机制，筑牢全面风险防控体系。将劳动关系、选人用人、重大决策、重大合同、工程建设、招投标、设备采购等关键领域、重点环节全部纳入合规管理范畴，建立法律审查、财务检查、制度检查、风险评价、巡视巡察、内部审计、纪律检查等专业监督手段相协同，日常监督与专项检查相衔接的协同监督模式，充分运用监督评价结果，强化整改落实和建立长效机制，促进内控体系持续优化。

三是推动各项要求向子企业延伸。持续推动子公司制度体系建设及执行落实，确保制度内容与公司自身实际运行相统一，确保子公司合规管理体系与国合通测同一水平。提升法律审核能力与质量，将专项法律审核延伸至各子公司，提升各子公司合同管理的法律风险防范能力。

四是加强法治队伍建设，探索企业法律人才职业发展规划。在人才选拔上，一如既往地以法律专业能力作为主要标准，探索公司法律专业人员的评价体系。

五是增强全员风险合规、法治意识。根据“八五”普法相关要求，采取法治及合规培训、组织专项答题、观看宣传片等多种形式开展法治宣传活动，全面提升公司法治水平。

（国合通用测试评价认证股份公司副总经理、总法律顾问 金桥

   国合通用测试评价认证股份公司风控合规部主任 陈悦）