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深入学习习近平法治思想 ​以法治思想牵引管理跃升

2022年04月12日 15:32 | 作者:袁健 | 来源:人民政协网
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作为中国联通集团系统的排头兵企业,近年来广东联通认真学习贯彻习近平法治思想,积极贯彻中央依法治国的全面部署,勇担央企法治建设主体责任,以法律队伍能力和全面合规建设为抓手,赋能公司现代化治理体系和数字化转型,为公司持续健康发展保驾护航。

一、 关键少数带头引领,一张蓝图统筹规划

广东联通认真学习贯彻习近平法治思想。公司党委高度重视法治央企建设工作,将法治建设纳入公司治理体系的有机组成部分。公司党委牵头研究法治建设,开展顶层设计。各级单位每年召开法治建设专门会议,复盘总结经验并不断推进工作深入。党委书记、总经理积极履行法治建设第一责任人职责,在干部培训、选拔和述职履职评价中将法治责任履职作为重要内容加以应用;公司党委始终牢牢抓住关键少数的“头雁”作用,将各级干部和各级支部支委的法治素养和法治能力培养作为法治建设的第一推动力常抓不懈。

二、 着力健全五个体系,持续提升五项能力

广东联通深入推进法治建设,着力健全五个体系。构建立体责任体系,设立法治建设工作推进委员会,统筹布局,常态化推进;规章制度管理体系不断完善,形成效力明确、层级分明、版本清晰的规章制度体系,夯实制度基础;优化合规管理体系,构筑专业部门防控、合规管理机构决策督导、专项和监督部门检查考核三道风险防线;推动制度流程化,输出岗位合规清单,合规要求纳入岗前培训,合规要求进岗位、进流程;完善工作组织体系,充实专业力量,建立一支高素质法治人才队伍,落实总法律顾问制度,省市均设置总法律顾问,全省配置法律人员专兼岗43名,专职持证率为93%,为保障数字化转型和高质量发展提供扎实的法律支撑服务。紧跟创新趋势,开拓直播、视频等前沿课题,前瞻性探讨立法变化带来的影响,支撑引领业务经营;加强法律纠纷管理,“以案促管、以管创效”,多举措布局,梳理重点风险,预警一个风险,化解一类问题;提升风险管控能力,压存控增,成功化解引诉纠纷,避免纠纷升级为诉讼;积极处置诉讼案件,挽损率稳步提升,印发案件综合评价管控细则,确定责任主体,落实对标机制,提高主动维权能力;开发合同电子印章,提升合同签约数字化管理能力,快速响应一线用印需求,实现“零接触”合同签署,解决疫情防控期间在线签约难题,极大提升合同用印效率,降低用印成本。

三、 法治轨道行稳致远,完善现代企业管理

法律法规是全民均须遵守的行为规范,全面依法治国是党中央的重大战略决策。与法律法规衔接的企业内部制度对内部人员同样具有约束力。从法律到企业制度是个逐层递进、逐步精进的过程,反映了履职主体对所从事活动的深刻认识和规律把握。以法治思维和法治理念推进公司制度体系的科学化和先进性,广东联通构建了从法律法规到制度运行依据的规范体系。一是构建完善涵盖不同业务领域和岗位的“内部法律”—规章制度体系,从法律法规体系延展,溯源业务活动对应的法律法规、部门规章、行业惯例和本企业规章制度。二是建立业务经营与其依据规范的映射关系,让经营管理者清晰知晓各自工作行为的基本原则、红线底线和自由度范围,在防范风险和合规经营的同时为公司创新改革和精益管理指引方向。

重点聚焦推进制度流程化。流程是将法律法规要求贯穿内部制度并在具体业务场景的落地,为业务活动的日益精进提供载体和抓手,对标一流企业逐步优化作业流程,这也是运用法治思维和法治能力构建企业核心竞争力的广阔天地。

四、 央企责任使命担当,助力构建法治社会

广东联通勇于承担推进法治社会建设的央企责任,积极贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪活动的重要指示,将防范治理电信网络诈骗作为建设法治社会的重要政治任务,高度重视、针对性加大反诈骗培训力度,强化信息安全意识,从源头遏制诈骗;强化反诈骗合规风险管控,定位识别化解风险,完善制度,持续整治重点业务和突出问题,在用户实名制、入网登记等环节依法审查,堵塞管理疏漏,强化过程监控,为法治社会构筑安全防线,有力维护人民群众的财产安全。

贯彻落实加快推进社会治理现代化、开创平安中国建设新局面。为增强社会安全感,在《数据安全法》和《个人数据保护法》出台前后,广东联通全力协助公安部门建设声纹库项目。2021年,公安部门为依法严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪活动而筹建全国声纹库。广东联通在遵循《数据安全法》等法律的框架下,为公安部门建设国家声纹样本数据库,构建声纹算法融合平台,提供多声纹识别算法融合能力,提高声纹比对质量。一方面支撑公安机关维护社会公共安全,为公安机关利用声纹技术提高案件侦破率,打击新型犯罪,切实维护人民群众财产安全和合法权益作出新的更大贡献;另一方面深入推进业务依法合规经营,坚守合法合规边界,有力维护用户个人信息安全不受侵害。

五、 专业队伍持续赋能,护航公司转型发展

采取社会招聘、校园招聘和内部选拔等方式培养一支素质过硬具备引领支撑能力的法律队伍;全省现有专职法律人员43人,省、市分公司均设置合同合规管理员,法律人员具备法律专业背景或法律从业资格,积极开展内部培训,做好不同经营管理场景的翻译转化和具体流程支撑。

针对法律人才的职业特点,省公司党委专题研究其体系化成长和激励政策,按照专业化、市场化和不断精进、支撑业务的原则,出台覆盖招、育、用、留的系列政策,驱动法律人才自我成长,以自身成长支持公司改革转型发展。

根据省市县三级机构的业务特点,采用全省法律队伍集约化管理和属地派驻相结合的纵横架构设置,省公司本部实现集约化管理,为全省法律合规队伍做好配套赋能工作,市分公司属地法律岗聚焦协助落实属地主体责任,推进法治央企建设向基层和一线深入落地。

六、 推进法治文化建设,构建法治文化生态

聚焦“关键少数”法治思维和法治能力提升,在法治文化建设上发挥“头雁”推力。2021年组织省管干部参加习近平法治思想与法律顾问履职能力专题培训,领导干部带头学习,吃透精神、领会要义,将习近平法治思想落实到企业生产经营管理各个方面,构筑广东联通法治建设领导体系。

分层分类精准普法与创新多元主题普法相结合,推动法治文化内化为企业文化。定期开展合规普法培训,每年举办10余场专题培训,内容涵盖各业务线条、关键岗位、重点人群,切实增强各岗位员工的法治意识和法治能力;同时联动党建学习,将法律学习纳入“三会一课”,通过组织游园会、小程序答题等多种形式调动学法热情,培育具有广东联通特色的法治文化。此外,联合企业文化建设部门,开展“遵纪守法循规,做合格员工;爱岗敬业护企业,做优秀员工;求真向善尚美,做最美员工”系列主题活动,将法治文化与中国传统文化、公司企业文化衔接贯通,不断向上牵引,提高全员法治素养和道德素质。

通过员工内外部行为准则、合作方廉洁自律协议、供应商黑名单管理等方式,一方面将信誉度不佳、履约能力存疑的合作方筛选排除,另一方面对合作伙伴履约行为进行规范,增强对合作伙伴的法治合规、守法诚信的良性影响,发挥央企法治建设社会责任,增强合作伙伴培育和践行守法合规以及社会主义核心价值观的自觉性。

“十四五”开局之际,广东联通将持续深化法治央企建设,以法治思维助推公司现代化管理体系再上新台阶,并将法治央企建设紧密融入法治社会和法治中国建设大潮中,为法治社会和法治中国建设作出应有的贡献。

中国联合网络通信有限公司广东省分公司党委委员、副总经理、总法律顾问 袁健

 

编辑:何方

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