习近平总书记在中央政协工作会议发表重要讲话指出，要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。成都市青羊区政协立足基层、夯实基础、健全制度、强化责任，不断探索人民政协制度在基层的生动实践。

立足基层，强化基层政协组织建设

青羊区政协把街道政协委员联络小组作为政协委员在基层履职尽责、联系群众、发挥作用的重要保障，积极推进政协工作向基层延伸。

组织设置到基层。在全区12个街道设立了政协委员联络小组，区委明确要求，街道党工委一位副书记负责委员联络小组的工作，接受区政协常委会和街道党工委双重领导，并将街道党工委中负责委员联络小组工作的副书记推荐为区政协委员。街道党工委每年至少听取1次委员联络小组的工作汇报，并试点开展邀请辖区内的委员列席街道党工委会议和社区党委会议等。本着资源整合、一室多用的原则，在街道设立“政协工作站”，在社区设立“委员工作室”，各街道政协委员联络小组结合工作实际，积极抓好基层政协工作，组织政协委员开展履职活动。

工作指导到基层。区政协主席会成员和区政协各委室分别联系2至3个街道政协委员联络小组，帮助指导其开展工作，区政协主席会成员每年坚持走访所联系的街道政协委员联络小组不少于2次，区政协各委室将街道政协委员联络小组工作纳入委室工作重点，指导其围绕区政协工作要点开展好各项履职活动。区政协组织12个街道政协委员联络小组负责人围绕如何履行好“ 知民意、化热点、当智囊、善监督、推民主、促民生”等开展专题培训，通过定期听取街道政协委员联络小组交流汇报、召开委员联络小组工作推进现场会等，总结和推广街道政协委员联络小组工作经验，逐步形成了推动街道政协委员联络小组工作的有效机制。

委员联系到基层。区政协将所有委员划分到街道政协委员联络小组，参加街道政协委员联络小组活动。制定了《委员联系群众工作制度》，委员根据自身的专业特长和所在街道政协委员联络小组的实际情况，每年至少联系4名社区群众，及时了解群众诉求，反映群众呼声。探索建立“委员联系社区制度”，引导委员积极投身社区治理。

服务保障到基层。区政协、街道党工委对街道政协委员联络小组开展工作给予一定的经费保障，对委员到基层开展调查研究、收集社情民意信息给予协调上的帮助和适当的经费支持。区政协还为街道政协委员联络小组免费订阅《人民政协报》《四川政协报》等报刊，免费发放《政协章程》《委员手册》等学习资料，并在部分街道政协工作站设置了“图书角”。

夯实基础，完善基层政协履职平台

重基层，必须强基础，强基础，必须以基层履职平台建设为抓手。

优化知情明政平台。青羊区政协着力发挥专委会基础作用，加强与对口部门的联系和沟通，通过政协各种会议、政协门户网站、《青羊政协》内刊和微信公众号及时向委员通报传递党委决策部署、重点工作和相关政策资讯。在年初确定政协工作要点的基础上，梳理政协年度履职工作项目清单，并在政协门户网站和微信公众号上公布，为委员参与政协履职提供“菜单式服务”。

优化议政建言平台。在完善提案、社情民意等建言献策渠道基础上，探索委员跨专委会、跨界别参加视察调研，邀请委员列席区政协常委会会议，鼓励委员根据自身意愿参与课题调研、民主监督等履职活动，定期举办“委员日”“主题活动”“委员志愿服务”“委员联名调研”，以及外出学习考察等，以活动为媒介，为委员相互学习交流搭建平台，拓宽委员履职渠道和范围。

优化履职服务平台。以信息化建设为引领，升级区政协门户网站，优化区政协微信公众号，开发委员履职移动终端，大力推进“数字政协”建设，完善委员服务管理综合平台、提案综合办理平台、社情民意报送平台，推进委员履职手段现代化。

健全制度，创新基层政协工作机制

加强基层政协工作，必须建立健全以政协章程为基础、以协商制度为主干、促进基层政协工作运行有效的制度体系。

建立群众需求对接机制。区政协始终把人民群众对美好生活的向往作为工作目标，关注群众的焦心事、烦心事，建立群众需求对接机制，定期收集整理社区群众的诉求，形成群众需求清单，交由政协委员深入调研，形成提案、社情民意信息或工作建议，及时向党委政府和相关部门街道反映，或通过驻区省市政协委员向上反映，促成问题解决。

创新组合协商机制。聚焦区委重点工作，围绕“人文青羊˙航空新城”建设，制定区政协“五个助推”实施方案，充分发挥政协智库作用，组织相关行业和有专长的委员，组建工作专班和“助推服务团”；聚焦重点协商议题，统筹各专委会、政协委员、行业专家协同开展课题调研、专题协商、民主监督，集中各方优势，提高协商质效；聚焦群众关注关切，组织委员组成律师团队、医卫团队、教育团队开展法律援助、社区义诊、教育咨询等全方位、多层次的履职活动和志愿服务。

建立质量保障机制。坚持问题导向，在推进协商议政中，坚持对标学习在前，夯实调研基础，做实对口协商，全面准确地梳理问题，提出针对性、可行性强的建议。坚持质量导向，把社情民意采用率、调研协商报告签批率、提案办理满意率、建言献策转化率作为衡量履职质量的重要标准。同时建立工作落实机制，制定区政协重点工作责任清单，完善目标督查考核制度，强化工作落地落实。

强化责任，引导委员深入基层履职

政协委员是政协工作在基层的细胞，是政协履职的主体，加强基层政协工作，必须引导委员深入街道社区，围绕中心工作，投身社区治理，服务社区群众，做好“委员作业”。

强化委员责任担当。建立健全委员履职培训机制，系统开展“学习提能年”活动，组织全体委员开展集中学习培训，常委会、专委会、界别、街道政协委员联络小组有针对性地开展分类学习，推荐委员参加全国、省市政协组织的专题培训，组织委员到井冈山、遵义、长征干部学院等地开展红色教育，并把委员学习情况纳入年度履职考评统一管理。通过学习培训和红色教育，强化委员履职的使命感和责任感，提升委员的综合素养和履职能力水平。

激发委员履职热情。强化委员服务机制，区政协机关设委员服务管理办公室，负责对全体委员的联络与服务，严格落实主席会成员联系常委、常委联系委员和中共党员委员联系党外委员工作机制，坚持开展经常性走访联络工作。强化委员履职考核与管理，区政协委员服务管理办公室每半年整理汇总委员履职情况，分别形成上半年和全年的委员履职报告，征求各专门委员会意见后，向区政协主席会议报告。同时，委员每年履职情况和考核评价结果，区政协将向区委组织部、区委统战部和委员所在单位、党派或界别进行通报。每年对优秀提案和履职优秀的委员进行通报和表扬，在《青羊政协》设立“委员风采”专栏，对优秀委员进行宣传。

增强委员为民情怀。探索建立委员联系社区制度，坚持政协常委、中共党员委员带头，引导委员积极投身社区治理，深入社区群众，收集反映社情民意，参与社区法律服务、助医助学、助老助残、扶贫济困等社会公益活动和志愿服务，帮助群众解决具体问题；搭建“委员讲堂”“委员接待日”平台，邀请委员利用自身特长和专业知识为社区群众服务，通过为民服务强化为民情怀。发动委员积极参与“我为扶贫攻坚做件事”活动，助推民生改善，积极履职尽责，展现新时代政协委员的风采。（作者陈赋，系成都市青羊区政协主席）