土地“非粮化”后，水利设施、灌溉系统随之改变，土壤层也发生改变，土地肥力下降，甚至无法恢复。当前在农业生产过程中，各种化肥的普遍使用导致土壤有机质含量下降地力衰减，粮食产量和品质下降问题日趋加剧。由于城镇化发展和土壤治理不及时，土壤重金属污染严重，流域性和区域性土壤污染问题突显。

为此，民革宁波市委会建议：维系耕地自然生产力，提高耕地质量。强化科技支撑，因地制宜，以土壤改良与调理、作物营养与施肥、土壤修复为主要方向，恢复提升作物生产能力，消除土壤污染。结合化肥、农药用量零增长目标，加强秸秆快速腐熟还田、冬耕稻草全量还田等技术应用，提高耕地基础地力。将耕地养护与科学施肥密切结合；加强对粮食重金属污染的科学防控治理。制定区域土壤污染防治和修复规划。大力发展土壤修复产业，建立土壤污染修复示范区，完善相关污染场地土壤修复技术的技术规范。强化土壤污染防治监督管理，建设耕地资源大数据管理平台，结合土壤环境条件，将土壤修复列入地方环保投资内容，积极推动土壤污染整治和管理；进一步强化耕地谁占谁补的法定责任，不得以任何理由减免用地单位补充耕地的法定义务。调整优化永久基本农田布局，增加有效耕地面积，严格落实耕地占补平衡机制，确保建设占用耕地及时保质保量补充到位。按照“数量不减、质量不降、布局稳定”要求进行补划；探索“旱地改水田”、移土培肥和标准农田建设，稳定耕地质量；探索实施“稻鱼共生、稻蟹共生”等种养结合的循环利用模式，提高耕地利用率。