2019年9月，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上说：人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

杭州市拱墅区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实浙江省政协系统“民生议事堂”建设工作推进会精神，深入研究“民生议事堂”建设工作，组织开展一系列调研活动对委员工作站（室）、委员之家进行探索创新，加快高质量“民生议事堂”建设，推动政协协商与基层协商有效衔接的责任担当。加强党建引领，依托委员之家平台，以委员工作站（室）为阵地，在拱墅区18个街道全覆盖建设百姓家门口的运河之星“民生议事堂”，沿运河串珠成链、连点成面，科学谋划定规则、合理编组定架构、统一标准定场所、明确任务定机制，聚焦推动“亚运攻坚，共富示范”和解决群众急难愁盼问题开展各类协商活动，充分发挥“民生议事堂”助发展惠民生聚共识促和谐作用。

下好“先手棋”，开创发展新局面，建立协商机制，让协商阵地接地气、有特色。健全完善机制。始终坚持党的领导，按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”工作原则，在杭州市率先制定并以区委名义下发《拱墅区政协“请你来协商•民生议事堂”平台建设实施细则》，明确协商内容、协商形式、协商程序，将“民生议事堂”纳入党委重要议事日程，以“党政所需、群众所盼、政协所能”为目标去定位、谋划和推进。规范运行机制。坚持“不建机构建机制”原则，对“民生议事堂”平台建设情况进行星级评定，完善委员履职内容，采取“4+N”模式规范协商频次，形成“督、导、考、评”四个维度的跟踪制度机制，确保“民生议事堂”工作常态化长效化开展。2022年初，在区政协一届一次会议上，首次表彰运河之星“请你来协商•民生议事堂”，激发各街道主动在“民生议事堂”平台上开展协商活动的积极性，使之真正成为政协工作的金名片。创新特色机制。坚持就近、就地、就事、就便原则，推动政协协商与基层协商互融互促。区级层面推动“请你来协商•民生议事堂”平台与产业协商微平台有机融合，依托拱墅•大运河委员工作站等履职平台，借助大城北产业协商平台、大武林商圈协商平台、上塘古运河协商平台、电竞数娱小镇协商平台等微平台开展专题协商。街道层面鼓励自选动作，打造具有品牌特色的“家门口的议事堂”，如和睦街道“和睦议事港”、小河街道“红茶议事会”、文晖街道“协商百家事”、潮鸣街道“潮邻议事厅”等，通过“一堂一品”，生动演绎全过程人民民主在基层治理的具体实践。

聚焦民生“共振点”，积极融入发展大局，把握协商主线，让协商活动有重点、讲实效。协商主体多元化。以党政点题、政协选题、委员荐题、群众征题等形式，将涉及区域经济社会发展的重点问题和民生“关键小事”，纳入议事范畴。如围绕“阳光老人家”居家养老、“阳光小伢儿”婴幼儿照护等民生关键小事，邀请职能部门、街道负责人、群众代表参与，定期通过“民生议事堂”开展协商，并将建设性意见吸纳到委员提案和社情民意信息中，让群众真切感受到政协离自己很近，委员就在身边。协商内容精准化。坚持不经调研不建言，不经调研不协商，做到“一议题一方案”，“学习—调研—协商”一体联动，力求意见建议既有“言”值，又可操作。如针对老旧小区改造问题，由主席会议成员带头持续开展老旧小区综合改造提升专项民主监督，针对旧改方案优化、面上推进、质量把控、功能完善等方面，查找问题，开展协商，提出建议，有力助推全区旧改工作，拱墅区在城镇老旧小区改造综合考评中名列浙江省第一。协商形式灵活化。畅通“线上+线下”双渠道，探索形成以“请你来协商·民生议事堂”平台建设为圆心，线上“码”上协商、线下“协商驿站”微协商为半径的多元化协商平台。如小河街道将“民生议事堂”“搬”到线上，搭建“红茶议事会”轻应用场景，打破时空局限，实现即时掌上协商议事，调动各方力量，解决基层社会治理中各类矛盾和热点问题。协商议题产生来源于“民意热度”，议事员由系统匹配推荐，线上线下均可参与议事，议事后有“跟踪评价”，从议事前、中、后三个维度形成了环环相扣的治理闭环。自“红茶议事会”系统上线以来，共入库“议事员”1389人，汇集民意7000余条，召开“红茶议事会”125场，提出建议2435条，助力破解“双减”背景下优化校外教育服务供给、广兴新村停车难、塘河新村老旧小区改造等治理难题300余项，实现“民有所呼更便捷、基层议事更智慧、为民解难更精准”。协商成果实效化。及时梳理归纳协商意见建议，形成见闻与建议供党委政府参考，多次得到区委区政府主要领导批示肯定。对需要持续关注的问题组织开展再调研、再视察，并进一步转化为政协提案或社情民意信息，纳入区级“请你来协商”平台再协商、再监督，形成议事工作闭环。如利用“民生议事堂·和睦议事港”平台，组织居民群众深入进行讨论，集中草根智慧，制定乡规民约，协商通过《和睦新村保笼拆除规范办法》，2021年助力拆除老旧小区保笼6219个，居民满意率达99%以上。

打好“组合拳”，汇聚发展新力量，强化融合推进，让政协委员“懂政协、会协商、善议政”。坚持上下联动。建立以街道党工委副书记为组长的政协委员活动小组，由组长牵头落实“民生议事堂”平台建设，年初研究制定年度协商计划。切实发挥委员主体作用，整合辖区各级委员资源，串起省市区三级委员履职链，有效提升协商成效和协商能级，畅通双向发力新渠道，推动更多政协资源向基层汇集。深化系统推进。将“民生议事堂”建设纳入政协工作全局思考谋划，与“请你来协商”活动、书香政协、数智政协等重点工作一同部署、一同推进、一同落实，全力打造体现政协味、时代味、书香味、人文味、运河味“五味”基层政协议事活动阵地。优化专业培训。打造专业化的协商议政队伍，开展委员读书月、常委读书班、政情通报会等活动，通过分级培训和集中培训相结合，加大对政协委员的培训力度，着力提升协商能力和水平，进而提高“民生议事堂”协商成效。强化宣传引领。聚合新闻媒体、微信、网站、客户端等资源，打造“民生议事堂”全媒体矩阵，在人民政协网、省政协同心苑等媒体上发出拱墅政协好声音、讲好拱墅政协好故事，多角度、立体式宣传协商议政活动，助力提升拱墅美誉度。

杭州市拱墅区政协着力把“民生议事堂”打造成为具有鲜明辨识度和广泛影响力、展示“重要窗口”形象的浙江政协工作金名片“拱墅样本”，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，更好助力高质量发展建设共同富裕示范排头兵，为打造共享幸福的新天堂贡献拱墅经验。（作者系杭州市拱墅区政协主席）