“加快发展普惠托育服务体系”双周协商座谈会是围绕贯彻落实中共十九大“幼有所育”要求，贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，广泛凝聚共识、积极建言资政的重要举措。我谈以下看法，供参考。

一、 提高对发展普惠托育服务工作的认识，把思想统一到党中央决策部署上来。大家普遍认为，发展好普惠托育服务，解决好“带孩子”问题，将会提高“生孩子”意愿与成效，对提高生育率有积极影响。同时，提高普惠托育服务质量与水平还会产生促进儿童早期发展、改善女性就业等综合效应。今年政府工作报告把“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担”作为政府生育保障政策的重要内容进行工作部署，充分体现了发展普惠托育服务在落实新的三孩生育政策中的重要地位。各方应切实把思想统一到党中央决策部署上来，加快建设普惠优先的托育服务体系。

二、 坚持目标导向，推动“十四五”发展普惠托育的任务落实。“十四五”规划明确了到2025年每千人口4.5个托位数的发展目标。要完成目标，应重点发展方便可及、质量有保障、价格可承受的普惠托育服务。建议：一是加大地方财政投入，各级财政设立托育服务发展专项补助资金，制定普惠托育项目建设补贴等政策，支持托育机构提供普惠服务。二是中央财政予以投资支持，可重点对西部地区和农村予以财政支持，并将其纳入中央预算内投资计划，适当提高补助标准。三是启动公办托育机构建设项目，发挥普惠性服务兜底线和示范作用。由中央财政投资支持建设托育服务综合指导中心，形成点面结合的普惠托育服务网络。四是支持有条件的地方先行先试，将托育服务纳入本地区基本公共服务清单，争取“十五五”时期，将3岁以下托育服务和3至6岁学前教育一并纳入国家基本公共服务。

三、 坚持问题导向，多措并举，多元扩大普惠托育服务供给。应强化政府主导责任，优先支持普惠性托育服务发展。一是优先发展社区托育服务，给予政策扶持。二是支持有条件的党政机关、企事业单位和工业园区等，采取自办或委托专业机构等方式举办福利性托育机构。三是支持发展“托幼一体化”模式。四是与基本公共卫生服务相结合。整合基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、托育机构、社会组织等资源，加强对家庭育儿的科学指导和支持。五是加大托育服务人才队伍建设力度。加强托育相关学科专业建设。加强从业人员培训。培育一批产教融合型托育机构。六是建立监管体系。扩大试点城市经验，探索建立综合监管机制，优化市场环境。

四、 提升农村婴幼儿照护服务水平，建立覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。一是增加农村普惠托育服务供给。国家支持普惠托育服务发展的资金向县域以下农村地区倾斜，引导社会力量参与发展。在条件允许的农村地区开展中心式养育指导。逐步建立健全面向城镇中低收入家庭和广大进城务工人员的普惠托育服务体系。二是立足农村实际，打造本地婴幼儿照护服务队伍。三是以基层卫生计生工作人员为主力，开展农村家庭育儿科学指导，提高农村家庭养育质量。