2021年是“十四五”开局之年，国网辽宁省电力有限公司（以下简称国网辽宁电力）以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央及国家电网有限公司工作部署，以助力法治国网建设为导向，充分发挥法治建设对“十四五”时期深化改革、高质量发展的支撑保障作用，从依法治理、合规管理、案件管理、文化建设、队伍建设等方面多措并举，开启“十四五”法治企业建设新征程，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企建设，为加快建设世界一流企业筑牢坚实法治基础。

一、 扎实推进法治工作体系建设，提升依法治理水平

国网辽宁电力坚持党委对法治建设工作的全面领导，立足服务国网战略落地，强化业法融合与合规建设，多角度加强法治工作体系建设，为法治企业建设工作筑牢坚实基础。健全领导责任体系。切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，公司党委定期专题学法，定期听取法治工作汇报，推动法治企业建设第一责任人职责有效落实，将职责落实情况纳入领导人员综合考核体系，形成自上而下推动法治建设的良好局面。建设法治实施体系。高度重视章程在公司治理中的统领地位，科学配置各治理主体权利、义务和责任，明晰履职程序和要求，强化“三会一层”权责规范落实，将法治思维、法治方式、法治手段嵌入公司运营各领域、各环节，促进法治工作水平全面提升。完善规章制度体系。按照“强体系、抓制度、树理念”要求加强公司制度建设，发挥规章制度规范引领作用。开展年度制度“立改废”工作，动态完善公司制度体系，确保制度适用管用。实施规章制度合法合规性审查、审核，从源头上防控合规风险。加强制度宣贯和执行监督，增强制度刚性约束，推动制度有效落实。构建大监督体系。强化协同监督，加强法律与财务、审计、纪检（巡察）等专业协同，健全横向、纵向监督机制，推动各类监督有机贯通、相互协调，加强违法违规责任追究，倒逼干部职工落实依法合规要求。建设法治保障体系。深入落实总法律顾问制度，将总法律顾问制度写入公司章程，明确高级管理人员定位，由董事会聘任，领导法务管理机构开展工作。建设基层单位首席法律顾问制度，加强法律机构和队伍建设，拓宽法律专业人员职业发展通道，深化内外部法律资源统筹利用，强化辽电法律工作室建设，打造德才兼备的高素质法治队伍，助力法治工作再上新台阶。

二、 全面有序深化合规管理，提升合规经营能力

国网辽宁电力面对当前改革发展任务和复杂的经济发展形势，以依法合规管理为着力点，全方位扎实推进“合规深化年”工作，真正发挥法治强管理、促经营、防风险、创价值作用。压实合规管理责任。围绕合规管理“三道防线”职责落实，建成由主要负责人领导、合规负责人具体负责、法律合规部门归口、相关部门横向联动、省市县三级协同的合规管理体系。强化业规融合能力。落实“管业务必须管合规”要求，重点管控电网建设、供电服务、安全环保、反垄断、关联交易等领域合规风险，构建包含761个主要风险点的合规风险库，确保各业务领域经得起监管检查、经得起时间考验、经得起司法审视。强化合规风险管控，构建闭环管理机制，违规事件全部实现闭环整改。强化重大决策事前论证。全面落实重大决策合法合规性审核要求，印发通用制度实施细则与实施手册，进一步强化事前审核，构建决策审核风险管控的前沿阵地，有效防止违规决策现象发生。2021年共出具“三重一大”事项重大决策合法合规性审核法律意见书176份，审核率100%。

三、 扎实推进法律纠纷案件管理提升专项行动，提升依法维权能力

国网辽宁电力加大法律纠纷案件处置力度，持续推进“法律纠纷案件管理提升专项行动”，全面加强重大、重要案件管控力度，着力提升主动维权能力。压实案件处理主体责任。健全“法律归口、专业负责”的案件处理主体责任机制，印发三项案件管理指导意见深化业法融合，全部案件“一案一小组”协同处理，将案件处理责任明确到案发专业及责任人，处理结果与绩效考核挂钩。健全案件台账式管理机制。党委会季度听取案件汇报，落实主要负责人、分管领导负责制，严格执行重大诉讼案件及负有管理责任的败诉案件“说清楚”制度。健全案件暴露问题整改防控机制。对在诉的全部案件进行大数据分析，确定案件管控重点，有针对性地采取管控措施，下发法律风险提示书151份，案涉专业分类组织对案件暴露问题进行整改，堵塞管理漏洞，筑牢风险“防火墙”和“隔离网”。自2020年7月开展法律纠纷案件管理提升两年专项行动以来，基期案件办结率92.9%，有效遏制被诉案件高发态势，在诉案件与最高时比下降近50%，避免和挽回损失2.6亿元，实现“以案促管、以案促治、以管创效”。积极营造良好的外部法治环境。加强立法配合，积极跟进当前立法热点，依法反映企业合理诉求，成功促请省政府部门出台《关于进一步加强电网建设工作的通知》，外部法治环境持续优化。

四、 持续加强法治文化建设，提升法治引领能力

国网辽宁电力在系统总结“七五”普法成效的基础上，制定发布公司法治宣传教育“八五”规划，有序推进“八五”普法工作，加强中国特色社会主义法治文化在公司的落地实践，增强全员法治文化认同感，引领、支撑和推动公司高质量发展。深入学习习近平法治思想。公司党委率先垂范，专题学习习近平法治思想，公司系统内各级党委累计学习104次，系统内开展“书记讲法”480次，推动习近平法治思想入脑入心。健全落实普法责任制，实行年度普法计划管理，强化普法责任清单应用，编制宪法、民法典系列宣传手册，提升普法工作的针对性、实效性。深入开展法治教育、合规教育。推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，将法治合规学习纳入各级干部员工必修课，广泛宣传与公司经营管理和员工切身利益密切相关的法律法规，开展法律素养专项提升培训8期，开展合规培训367期次，参培4万余人次，实现合规培训全覆盖。培育法治文化成为公司法治建设的基础工程，公司法治意识、合规意识显著提升。建设具有辽电特色的法治品牌。加强法治文化示范阵地建设，打造国网朝阳、沈阳公司法治宣传教育基地，“美好生活·民法典相伴”“全民国家安全教育日”“知识产权日”等主题活动取得突出成效，多项优秀普法作品被《人民日报》、人民网、《中国电力报》等重要媒体刊登，产生了广泛影响力和示范效应。

法治是治国重器，是推动中央企业战略升级和改革发展的重要保障。在习近平法治思想指引下，国网辽宁电力将继续勇挑重担、主动作为、筑法治之基、行法治之力、积法治之势，持之以恒推进法治央企建设，为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业、为建设社会主义法治国家贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（国网辽宁省电力有限公司副总法律顾问兼法律合规部副主任 王显波）