国网天津市电力公司（以下简称国网天津电力）深入学习贯彻习近平法治思想，锚定国务院国资委“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治央企建设目标，按照国家电网有限公司“建设具有完备法治体系和卓越法治能力的法治国网”工作部署和要求，以“强体系、抓制度、防风险、重监督、深普法”为工作主线，全面推进“十四五”法治建设，取得了公司治理和电网安全高质量发展双丰收。

一、 坚持党的领导，铸牢依法治企之魂

坚持党对依法治企工作的全面领导，深入中国特色现代企业制度建设，关键少数带头履行法治建设职责，着力提升依法决策水平，法人治理机制更加成熟定型。

党的领导融入公司治理。完成公司及12家子企业章程修订，完善党的领导、董事会构成与运行机制、“三会一层”职责权限等内容，实现董事会配齐建强、外部董事占多数。制修订《董事会议事规则》等11项公司治理制度，在落实法律及国资监管规定的基础上，进一步厘清治理主体间的权责界面，有力支撑公司治理主体规范行权。党建引领法治企业建设。公司党委专题研究合规管理重要事项，听取制度评估工作汇报，党委中心组、领导干部培训班专题学习法治课程。落实干部任前法治谈话、述职必述法等制度，将依法治企纳入业绩考核，将法治素养和依法履职情况列入考察使用干部制度要求。压实法治企业建设责任。董事长、党委书记带头讲宪法，各级领导人员全年开展讲法活动175次，提升领导人员运用法治思维和法治方式推动中心工作的能力，在分管领域研究落实法治建设、合规管理等工作要求。着力提升依法决策水平。总法律顾问对所有决策议题涉法情况进行审核把关、列席决策会议，提出法律合规意见，重大决策合法合规性审核率100%。发布股权投资等15类审核要点，提升审核精准度。

二、 抓实制度质效，夯实依法治企之基

牵住“制度质量”这个牛鼻子，完善制度体系、创新质量标准、建立评估机制，打造优质制度供给源头，夯实公司治理制度根基，以良法推动善治，有效提升公司治理体系和治理能力现代化。

优化制度体系实现业务全覆盖。确立制度效力等级及适用原则，完善以章程为核心，由基本管理制度、专业管理制度和其他运营规则组成的与公司治理体系相适应的制度体系，将规范性文件纳入制度体系管理，实现传统业务制度化覆盖率、新兴业务规范化管理率100%。创新质量标准把好制度“出台关”。按照“于法周延、于事简便”原则，增加逻辑性、操作性、有效性、稳定性强的优质制度供给，明确制度设计以公司战略为导向，符合公司价值观和企业文化，确立依法合规、公开透明、权责对等、精简高效、SMART原则（即明确性、可衡量、可实现、相关性和时限性）、强化监督和容错机制七项标准，提升制度设计能力。创新评估机制护航制度全周期。开展年度制度体系和质量评估，对制度体系的完整性、逻辑性、适用性和个体制度的协同性、可操作性进行评价，形成报告并督导专业制度“立改废”，促进制度体系良性循环。完善机制做实制度管理全链条。将立法技术应用至制度建设管理，强化体系论证，固化起草调研与意见征求环节，严格制度审查，建立制度冲突与解释、两级制度宣贯解读机制，全面提升制度管理规范化水平。

三、 合规管理一体化，提升依法治企之力

率先完成国资委“探索构建法律、合规、内控、风险管理协同运作机制”工作落实，建立统一风险库和风险管控机制，三道防线有机融合，建成全面覆盖、高效运行的一体化合规管理体系，提升风险管控能力。

风险防控“一盘棋”。整合优化法律、合规、内控、风险管理职责统一至法律部。在全面风险库一、二级风险框架下，依据业务流程，完善三、四级风险，融入法律合规风险，建立涵盖23个专业，包括9个一级风险、26个二级风险、77个三级风险、479个四级风险及837项风险点的统一风险库，对应风险点细化内控措施清单。机制管控“一条链”。建立风险识别、评估、监测、报告、应对一体化风险防控机制，将合规风险监测融入重大风险季度监测，组织专业部门依据风险库、合规行为指引及合规管理制度对专业合规风险进行排查、报告、整改，提升风险监测精准度和防控效果。合规共治“一张网”。围绕重点专业和一线业务执行合规问题，专业部门和法律部门联合编印电网建设、供电服务和电力设施保护等合规指南、指引11项，提升专业合规风险防范水平。推动合规与审计、巡察、运营监控、财务稽核等协同融合机制建设，实现风险共治。

四、 强化法律监督，保障依法治企之效

健全法律监督机制，以风险防范为核心，涵盖决策法律审核、制度、合同、案件等法律事务管理各项职能，强化事后监督管理闭环，保障企业经营管理成效。

重大决策执行风险监督。对重大决策执行中的法律合规风险识别、防范、控制情况进行监督，与决策事项落实部门紧密协作，及时掌握关键节点、重要进程和风险变化，对执行偏差和异常及时采取应对措施，保障决策执行安全。制度管理抓执行监督。以问题为导向，监督制度执行中的法律合规风险，及时发现纠正；监督制度制定部门履行制度执行职责情况，包括制度宣贯、培训及考试情况、制度执行检查情况、专业制度管理情况等。数字化赋能合同履约监督。建成物资合同履约监控系统，实现法律与物资、财务系统联动，重要业务数据融合共享，监控物资合同履约异常，实现法律合规风险在线防控，应用大数据分析，提升数字化法治保障能力。“以案促管”建立监督“前哨”。落实以案释法、典型案例发布、法律风险提示制度，挖掘深层次的管理机制问题，发布《施工合同纠纷法律风险提示书》《营销、设备、建设专业典型诉讼案例通报》等，精准提示风险和改进措施，以法治赋能专业管理提质增效。

五、 建强法治阵地，厚植依法治企之风

“一馆一中心”获评全国法治宣传教育基地，创全国企业首家、央企唯一，建成公司法治宣教培训体系，厚植法治企业建设文化基础。

学思践悟把牢依法治企“思想关”。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段“十四五”法治建设全领域、全过程、全环节，纳入“八五”普法规划，作为各级各类培训必修课，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。突出特色打造宣传教育“主阵地”。依托天津电力科技博物馆、空港智能营业厅（社区法律服务中心），形成“一馆一中心”法治宣传教育基地，突出面向青少年普法和社区群众宣教，开展国家宪法日、民法典宣传等活动，累计接待各类团体227家次、受众2000余人次。学练结合建设法治宣教“实训场”。成立柔性法治教研室，培育法治专业师资队伍，打造习近平法治思想等16门“与需求契合、与业务融合、与实践结合”的精品法治课程，实现普法培训专业化、体系化。开展模拟法庭活动，使案件依法解决的过程成为干部职工的普法公开课，发挥典型案件“处理一案、警示一批、教育一片、改进一域”作用。

国网天津电力将继续深入学习贯彻习近平法治思想，研究落实国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》，着力健全法治工作体系，全面提升依法治理能力，踔厉奋发、笃行不怠，为率先基本建成具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供更加有力的法治保障，为加快建设世界一流企业筑牢更加坚实的法治基础，为国家电网有限公司高质量发展和天津建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（国网天津市电力公司总法律顾问兼法律合规部主任  周群）