党的十九大报告提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，明确了新时代国有企业改革发展的方向。打造“世界一流企业”是“国企改革三年行动”“对标世界一流管理提升”的行动目标，更是核能企业为落实国家能源战略与“双碳”目标，必须和必将肩负的历史重任。国家核电（上海核工院）将习近平法治思想融入企业的法治实践，细化为行动项清单，闭环管理、持续提升，为建设“世界一流企业”提供坚实的法治保障。

新形势下，如何把习近平法治思想落到实处，响应和支撑国家能源战略，打造世界一流核能企业，是我们一直在探索与思考的课题。近一年来，在落实习近平法治思想方面，有几点体会与感悟：

一、 聚焦学思践悟，持续塑造一流的法治文化

孟子说：“徒法不足以自行。”法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。近一年来，公司全方位加强法治文化建设，不断推进习近平法治思想“入脑入心”。一是建立长效机制，谋划将学思践悟习近平法治思想作为公司“十四五”法治规划和“八五”普法规划的重中之重。在机制上，法律部门总体牵头，各职能部门负责具体实施，形成配合联动、分层推进机制，实现领导干部、全体员工、专业人员法治意识全面提升。二是坚持问题导向，努力打破普法针对性不强、实效性偏低的痛点堵点，以企业经营发展实际需求为出发点，积极创新普法方式，开展“一对一法律门诊”等活动，营造尊法律、重合同、守信用的法治氛围。三是加强考核激励，特别是抓住领导干部这个“关键少数”，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。经过不懈努力，尊法、学法、守法、用法已成为员工思维方式和行为习惯；“决策先问法、违法不决策”的法治理念已成为企业日常运营的根基。

二、 聚焦科学立法，努力营造一流的法治环境

王安石说：“立善法于一国，则一国治。”对国家而言，科学立法的核心在于以高质量立法保障和促进经济持续健康发展；对于企业而言，助力科学立法，营造一流的法治环境，则是提升法治价值的前端力量。近一年来，公司积极参与核能政策法规的研究与建议，保障国家能源战略与“双碳”目标落实，促进核能事业健康有序发展。一方面，针对国内核电市场，积极参与全球最先进三代核电自主化项目的成功经验总结，梳理良好的合规实践经验，争取有利的核能发展政策，保障国内核电项目在确保安全的前提下稳步推进；另一方面，针对国外核电市场，积极完成国家部委委托的课题任务，梳理分析新形势下主要核电国家核能发展政策法规，以兼容并蓄的开放精神，借鉴境外法治实践的良好经验，聚焦关键、补齐短板，积极探索研究核能综合利用、核能与智慧能源协同发展政策，为中国核能发展政策制定建言献策，促进核电“走出去”取得新突破。

三、 聚焦法治思维，稳步构建一流的企业治理

在习近平法治思想的指引下，公司全面贯彻落实“两个一以贯之”，持续推进国企改革，努力打造一流的现代企业治理体系与能力。一是坚持党对国有企业的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，健全现代企业法人治理结构，完善议事规则和决策程序，推动治理主体权责明晰，依法履职到位。二是以法治思维推进国企改革，改革方案依法依规，股权转让公开公允、规范操作，切实防范国资流失。三是稳妥推进股权结构多元化，推进公司上市实现高质量规范运作；试点项目跟投机制，推行核心骨干员工的股权激励；推动与民营资本成立混合所有制公司，各取所长、发挥合力。四是持续推进参控股企业改革创新，通过优化章程，明确治理主体的责权利，激发投资企业经营活力，实现国资保值增值；通过股权转让、减资、公司强制清算等方式，实现股权投资的合法有序退出。

四、 聚焦风险应对，着力锻造一流的风控能力

当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增多，风险和挑战会更加突出，我们需要依靠依法治理的确定性来应对外部环境的不确定性。近一年来，公司积极将重大法律风险管控落到实处，一是坚持“三项审查”应审必审，落实重大决策、规章制度、经济合同合法性审查和风控审查，确保不发生责任性法律风险事件。二是持续推进风险管理信息化，研究建立一套契合公司实际的风险预警指标体系，风险管理借助信息化平台，全面、集中监控企业风险并将风险管理工作常态化。三是有效应对风险，关注底线思维的同时，基于事实，客观评价风险发生的可能性与影响程度，研究采取相应的风险规避措施，注重在风险可控的前提下促成商事交易。四是在风险和危机中寻找机遇，借助“反脆弱”（Anti-fragile）理论，培养抵御危机并从危机中获益的能力，转危为机、循环改进，努力实现成为世界一流核能企业的宏伟目标。

五、 聚焦合规管理，努力打造一流的涉外法治能力

“引进来”与“走出去”始终是核能企业实现跨越式发展的两条主线，而涉核技术、设备一直是各国进出口管制的重点。近年来，在美国政府逐步收紧向中国出口核能技术的大背景下，公司紧密跟踪政策走向，审慎研究客观分析，积极稳妥应对风险。一是始终秉持合规性第一、经济性第二的原则，致力于加强核进出口合规体系与能力建设，逐步探索建立一套符合企业经营实际的核进出口合规管理机制，逐步形成一套能够有效指导工作开展的合规风险管理指引，从源头保障核进出口业务依法合规开展。二是始终高度重视设备国产化和技术自主研发，以技术自主化、设备国产化作为解决“卡脖子”问题的关键，为核电项目“引进来”与“走出去”夯实基础，从根本上保障核能事业的健康发展。

2022年，公司将坚持以习近平法治思想为指导，坚决打赢“国企改革三年行动”“对标世界一流管理提升”攻坚战，将习近平法治思想核心要义转化为具体行动项，做到清单管理、闭环管理，充分发挥法治对打造“世界一流企业”的引领、支撑和保障作用，不断开创全面依法治企工作新局面。

（国家核电技术有限公司、上海核工程研究设计院有限公司 法律与企管部 副主任、公司律师 黄炎 

国家核电技术有限公司、上海核工程研究设计院有限公司 法律与企管部 法律科科长、公司律师 卢昉青）