新使命新担当，在砥砺奋进新征程的道路上，中煤地质总局坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，

按照中央全面依法治国工作会议部署和国资委法治工作有关要求，紧紧围绕总局“11463”总体发展战略和国企改革三年行动，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治煤地建设，全面依法治企取得新成效，有力保障了总局改革发展各项任务在法治轨道上稳步推进。

一、 坚持党的绝对领导，深入推进法治建设第一责任人职责落实

习近平总书记指出，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”“党的领导是推进全面依法治国的根本保证”。国有企业必须坚持党对依法治企工作的绝对领导，始终保持正确的政治方向，切实把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落到实处，贯彻到法治建设全过程各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中煤地质总局高度重视法治央企建设，将依法治企作为推动企业健康发展、高质量发展的重要支撑保障。坚持党委对依法治企工作的全面领导，不断完善党委定期专题学法、定期听取工作汇报、干部任前法治谈话、述职必述法等制度，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用。强化各级企业董事会定战略、作决策、防风险职能，明确专门委员会推进法治建设职责，把法治建设纳入整体工作统筹谋划，将进展情况作为年度工作报告的重要内容。健全企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，党委书记、董事长（执行董事）、总经理各司其职，对重点问题亲自研究、部署协调、推动解决。

二、 坚持依法推进改革，服务企业改革转型升级、高质量发展

习近平总书记多次强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。在进一步深化法治央企建设中，我们必须准确把握全面深化改革、全面依法治企“鸟之两翼、车之两轮”的辩证关系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，始终坚持在法治轨道上深化改革、推进工作、实现发展。总局制定实施《中国煤炭地质总局改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，重点围绕完善现代企业制度、优化产业布局和结构调整、深化混合所有制改革、市场化经营机制改革、国有企业党的领导和党的建设等方面全面推进。体制、机制改革是企业高质量发展的内在要求，作为顶层架构设计，关系到企业改革发展的方向性、全局性，我们始终坚持在法治下推进改革，法律合规工作更加突出融入中心、全面参与、主动作为，紧盯国企改革三年行动、经营发展重点工作，深入分析对企业提出的新任务新要求，实现法律审核源头介入、全程把关，有效防范法律合规风险，确保于法有据、依法而行，防范违规操作、避免国有资产流失，助力总局改革转型、高质量发展。

三、 坚持法治与业务深度融合，不断拓展法治管理和服务职能

坚守依法合规经营底线，把法律工作融入各项业务工作全过程，强化法律保障，推进法律管理效能提升。进一步完善经济行为合法合规性审查机制，发挥事前把关和预防职能，巩固法律前置审核管理，将合法合规性审查有效嵌入管理和决策流程，做到应审必审，实现规章制度（党委规范性文件）、经济合同、重要决策和对外往来函件四项法律审核全覆盖，重点推进督导法律审核在所属企业贯彻落实，确保法律审核率达到100%。多形式组织参与企业重大经营决策和重要经营活动，提供法律支持和保障。在深化改革、公司治理、投资并购、产权流转、处僵治困、招投标、项目合作等重要业务领域和重大业务经营活动推进实施过程中，通过风险论证、尽职调查、商务谈判、出具法律意见、起草审查法律文件、提供法律指导咨询、加强法律监督等多种方式，防范各类法律风险，保障经营管理依法合规。同时，着力提高法律审核质量，积极推动经济行为法律审核从高过手率向高质量提升，围绕“管理＋效益”，强化法治效能发挥。

四、 坚持依法应对风险，提升风险管控能力、防范化解重大风险

新形势下，必须高度警惕企业发展中的各种风险挑战，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于在辨析风险挑战中提高化解能力，善于运用法治手段和法律武器解决问题。强化全面风险管理，践行“主动风险管理”理念，持续加强风险防范长效机制建设，在发展中解决问题，提升风险预警和处置能力。突出重大风险管控和成效，做到早预防、早发现、早处置，有效防范重大风险蔓延和叠加，筑牢不发生重大风险和系统性风险的底线。加强业务风险管控基础管理，把风险防范机制建设与经营业务开展协同配合起来，从项目源头抓起，强化项目合作方资信、主体状况和履约能力尽职调查，加强项目承接可行性研究及风险评估论证，规范合同谈判、审核、签订、履行等各环节管理，扎实稳健开展业务。高度重视法律纠纷案件管理，加强组织领导，总体谋划、统筹协调，下大功夫、花大气力，集中组织开展积案专项清理，积极稳妥化解诉讼风险事项，保护好国有资产安全。

五、 坚持开展法治宣传教育，增强干部职工法治观念、法治素养

突出学习宣传习近平法治思想，在学懂弄通做实上下功夫，深刻理解核心要义和丰富内涵，以更强的行动自觉把学习成效转化为法治央企建设的生动实践。不断创新普法形式，拓宽普法渠道，丰富普法内容，以企业经营管理需求和职工日常生活遇到的具体法律问题为切入口，提高普法的精准性和有效性。开展专题普法，落实以案释法和典型案例发布制度。突出“关键少数”，强化领导干部法治意识培养，完善党委中心组法治专题学习和领导干部法律培训自学制度，促进运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。推进基层职工法治宣传培训，把法治教育培训纳入职工教育培训计划，作为入职培训、岗位培训的必训内容，提升依法履职能力。培育企业法治文化、合规文化，融合法治央企建设，打造体现地质勘探与生态文明建设为主题的法治宣传教育基地、法治文化创作基地，充分发挥法治文化的教育、熏陶和指引功能，为总局改革发展创造更加良好的法治氛围。

新征程上，中煤地质总局将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，更加重视法治、厉行法治，以法治凝聚改革共识、赋能高质量发展，不断激发改革红利和发展潜力，为中煤地质总局创一流、再上新台阶提供坚实法治支撑保障。

（中国煤炭地质总局法律事务部部长 张强；中国煤炭地质总局法律事务部 刘春蕾、薛创）