党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视依法治国，组建中央全面依法治国委员会，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，营造了风清气正、依法合规的氛围。我亲历了国家法治环境不断优化、法治体系持续健全、法治文化日益浓厚的时代进程，由衷地为我国法治建设取得的成就感到骄傲和自豪。

依法治国落实到企业层面，就是依法治企。中央企业是实现中国特色社会主义公平和发展的重要基石，在我国经济社会发展中具有主体地位和关键作用。当前，我们面对的是比以往更为复杂的外部形势、更为激烈的市场竞争，纵深推进法治建设是企业赢在“十四五”起跑线上、保持平稳快速发展态势的关键。作为中央企业基层法务机构负责人，我常常在思考，我们应如何构建与“世界一流企业”相匹配的法治管理体系，进一步培育和提升法治软实力？我认为，优化公司治理体系、强化抗风险能力、提高合规管理水平是“十四五”期间纵深推进法治央企建设的重点。2021年，国务院国资委出台《关于进一步深化法治央企建设的意见》，为“十四五”期间中央企业落实全面依法治国战略、深化法治建设提出了要求和路径，也着重强调了公司治理、风险管理、合规管理等方面工作，我结合中建三局法治建设的实务经验，谈一谈自己的心得体会。

一、 坚持党的领导、强化依法治理，是建设法治央企的根本保证。

毫不动摇地坚持党的领导。党的领导是国有企业的“根”与“魂”，是国有企业独特的竞争优势和鲜明的政治特点。推进依法治企、建立法治央企，首先是要毫不动摇坚持党的领导，这也是贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”重要指示精神的关键。中建三局坚持党建引领，明确“三重一大”决策必须经党委会前置审议，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，确保将各级党组织的政策方针落实到企业管理中去。同时通过常态化的专题研讨、专项课程，强化各级管理人员的党性修养和法治意识。2021年，中建三局党史学习教育行动中专门开设新中国法治史学习课程，重点学习习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，逐项领会“十一个坚持”的深刻思想内涵，确保企业在法治建设道路上走深走实。

坚定不移地推进依法治理。国务院国资委国企改革三年行动要求，要加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。如果说坚持党的领导是企业始终保持正确的发展方向的“船舵”，那现代化管理体系就是促进企业高速发展的“风帆”。通过厘清股东会、董事会、经理层权责界面，辅之以制定权责清单、引入外部董事，能有效推进公司治理合法合规、高效顺畅。中建三局出台《“三重一大”决策制度实施管理办法》《“应建”外部董事占多数单位董事会建设指引》等制度文件，组建外部董事占多数席位的董事会，科学配置各治理主体权利、义务和责任，加大“放管服”力度，推进流程与信息化改造升级，在各环节嵌入总法律顾问和法务部门审查，落实总法律顾问列席决策会议，鼓励优秀总法律顾问进班子，为企业经营生产保驾护航。

二、 优化顶层设计、推进数字化转型，是提高风控能力的有力支撑。

着力提升顶层设计。目前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不确定因素增多，提升风险管控能力是中央企业必须面对的重大课题。风险防控作为全局性、系统性工程，首先要从顶层设计上发力，建立健全强有力的风控体系。经过近20年的探索与实践，中建三局不断改革创新，最终确定了“法治建设、合规管理、风险防控、审计内控”四位一体的风控委运行模式，在各级企业组建由企业主要负责人牵头的法治建设暨合规与风险管理委员会（风控委），依托风控委开展重大风险事项的审议、排查、督办、追责，从而实现由业务系统各自为战向协同联动转变、由风险防控为主向预警、防控、追责全过程管理转变，形成管理PDCA循环，强化各级管理人员的风险意识和风控能力，有效提升企业创效能力，在确保国有资本保值增值的同时，带动产业链下游7万家企业蓬勃发展、40万农民工齐奔小康。

着力推进数智企业建设。经历新冠肺炎疫情后，我们深刻认识到，数字化转型不仅是企业抵御不确定性的“挡风板”，从长远看也正在成为企业降本增效、业务创新、商业模式升级的“推进器”。对于大型建筑央企而言，通过大数据管理实现对项目风险的实时监控，能有效解决管理链条长、信息不对称的问题。中建三局通过构建市场营销管理系统、供应链管理系统、财商一体化系统、合同物联网系统、项目风险管理系统、诉讼案件信息化管理系统，形成了覆盖生产经营全过程的信息化平台矩阵，实现各类风险数据自动抓取、实时监测、智慧分级、智能预警，智能化一键生成风险分级指标模型、风险管理驾驶舱、风险防控地图等，实现风险管理的精准化、自动化、可视化，把风险变为直观的数据表现，“让听得见炮声的人呼唤炮火”，推动各级管理人员将更多精力和资源投入到经营风险的防范与化解之中。

三、 强化合规管理、培育合规文化，是企业稳健发展的重要基石。

探索行之有效合规模式。目前国内、国际营商环境均朝着市场化、法治化的方向发展，切合实际、行之有效的合规管理是企业的核心软实力，也是企业规避风险、提升竞争力的重要手段。中建三局按照《中央企业合规管理指引（试行）》要求，广泛借鉴国内外大型企业合规管理经验，创新思路，通过开展合规测评发现重大合规风险点；通过编制合规管理标准为基层管理人员提供合规指南；通过月度合规风险通报督促各单位及时整改，避免同一问题反复发生；通过将合规要求嵌入管理流程，促进合规管控在基层单位常抓不懈。一系列管理手段不断拓展合规的内涵与外延，真正实现了合规与生产经营深度融合、相辅相成。

培育全员合规企业文化。营造“人人合规、事事合规、时时合规”的文化氛围是企业合规管理的重要基础。中央企业要推动合规宣贯机制、载体和方式方法创新，扎实推进合规文化建设，让合规理念深入人心。中建三局通过党委中心组学习、业务骨干培训等形式，不断提升“关键少数”的合规思维和合规能力；通过举办入职员工法律培训、全员合规问答、全员合规承诺等活动，营造合规管理人人参与、合规成果人人共享的良好风尚，让合规成为全体员工的行为自觉和思维方式，打造“受人尊敬的一流企业”。同时，中建三局还积极与中国中铁、招商局以及湖北省属企业开展合规交流、分享合规经验，不断推动行业合规发展与变革，践行中央企业社会担当。

时代呼唤法治，使命引领未来。在党中央的坚强领导下，在国务院国资委和中建集团的正确指导下，我们将不断推进企业法治建设，用实际行动争当依法治企的实践者、引领者，助力我局朝着“成为最具价值创造力的世界一流投资建设集团”的愿景阔步前进。

（中国建筑第三工程局有限公司合约法务部总经理 安娜）