国家能源集团云南电力有限公司（以下简称国家能源集团云南公司或公司）是国家能源集团在滇设立的全资子公司，所属全资、控参股公司主要经营火电、水电、风电、太阳能发电业务。

近年来，国家能源集团云南公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央全面依法治国工作会议要求，紧紧围绕公司生产经营和改革发展目标，坚持依法合规与生产经营深度融合，有效防范化解法律风险，积极培育法治合规文化，持续推进法治企业建设取得成效。

一、 深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治企业建设的思想基础

依法治国、建设法治国家是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，依法治企是企业经营发展的内在要求。公司将习近平法治思想作为各级党委中心组学习的必学内容，作为领导干部学习培训的必修课程，作为普法的重要内容，推动习近平法治思想入心入脑，切实增强使命感和责任感，为持续深化法治企业建设奠定思想基础。

坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实集团公司各项决策部署，结合自身实际认真研究制定公司法治建设实施方案，坚持企业党委对依法治企工作的全面领导，不断完善企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，党委书记、董事长对法治工作研究部署、协调强化落实重大决策法律审核机制，修订完善公司“三重一大”事项决策制度实施办法，真正把习近平法治思想贯穿决策管理、生产经营全过程，将符合法治精神、遵守法律规定作为决策的首要前提、运营的底线红线，坚决做到依法治企、合规经营。

二、 健全完善管理机制，夯实法治企业建设的工作基础

进一步健全完善现代企业制度下的公司法人治理体系，突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用，修订完善国家能源集团云南公司章程，厘清股东、董事会、监事会、经理层的职责边界，制定董事会议事规则、总经理工作规则等制度，明确议事规则、决策机制和履职程序，进一步规范工作流程。加强所属企业董事会建设，调整、配齐董事会成员，确保外部董事占比超过三分之二，所属企业法人治理结构进一步完善。修订完善出资企业三会议案管理办法，上线三会管理信息系统，以股东会、董事会决议等方式对所属企业行使管理职权，法人人格否认风险进一步降低。

完善规章制度体系，制定了规章制度管理办法，强化对制度的全生命周期管理，及时开展制度“立改废”工作，规章制度体系健全完善；强化制度执行和实施，开展采购制度执行情况检查、对照制度进行内控审计等工作，制度规范作用得到有效发挥。

推进合规管理体系，持续完善合规管理工作机制，制定出台合规管理实施办法、合规工作方案，明确企业主要负责人领导、总法律顾问牵头、法律部门归口、相关部门协同联动的合规管理体系。开展“合规、风险、内控一体化推进”精益管理项目，探索构建法律、合规、内控、风险管理协同运作机制，加强统筹协调，提高管理效能。严格执行重大决策事项上会前合法、合规审查制度，议题主办部门负责进行合规审查、法律部门负责合法性审查的机制得到有效落实。

三、 坚持依法合规，服务保障企业生产经营发展

突出法律保障功能，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，突出对企业改革、扭亏治亏、资产购置等企业重大经营改革的法律支持和保障，深度参与方案设计、交易谈判、协议审核等各个环节，把控重大法律合规风险。围绕中心工作，加强对当前新能源发展建设项目、重大投资活动的法律支持，做好法律把关与业务管理的贯通，持续为公司重大决策、改革发展、维护权益提供坚强法治保障。

加强交易风险防控，修订完善合同管理实施办法，调整合同提级审核标准，提升合同管理办法的可操作性。强化集团公司合同范本运用，制定国家能源集团云南公司信息化、资金统借统还合同范本，有效提高合同质量。强化合同管理系统运用，形成经济合同与付款对接的有效机制，本部经济合同审核率继续保持100%，基层单位重大经济合同提级审核率实现100%，审核质量稳步提高。

强化案件管理，加大法律纠纷案件处置力度，强化案件办理关键节点的管控，综合运用诉讼、仲裁、调解等多种手段妥善解决案件，今年公司及所属企业结案的法律案件，全部胜诉或和解，案件管理价值创造作用进一步发挥。

深化普法工作，制定印发“八五”普法工作规划，明确“八五”普法的指导思想、主要任务、工作步骤。贯彻“谁主管、谁普法”的普法机制，落实普法主体责任，法律部门鼓励协助业务部门开展专项领域的法律讲座、培训班等普法活动，把法治宣传教育内化到业务流程。充分利用好“美好生活·民法典相伴”“国家安全宣传周”“宪法宣传周”“安全生产宣传月”等主题活动，通过举办法律讲座、播放普法视频、开设普法专题、粘贴普法宣传挂图、发放法律法规读本等多种形式开展习近平法治思想、《安全生产法》、党内法规等政策法规宣传学习，领导干部“依法决策、合规经营”的意识进一步加强，法治氛围日渐浓厚。

在公司党委的高度重视下，公司法治工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，还存在法律意见采纳率不够高、专职法律人员力量不足等问题，这些问题都需要在深化法治企业建设进程中，采取有力措施，逐步加以解决。

法治建设是一项固根本、稳预期、利长远的基础性、长期性工作，公司将继续以习近平法治思想为指引，落实国务院国资委、集团公司各项决策部署，咬定目标，勇于担当，主动作为，为推动法治企业建设取得新跨越和新突破而不懈努力。

（国家能源集团云南电力有限公司副总经理、总法律顾问 王利政）