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内蒙古呼和浩特市政协主席李炯:全力构建“党建+履职”工作新格局

2022年05月20日 16:20  |  作者:李炯  |  来源:人民政协网
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习近平总书记在中央政协工作会议上发表重要讲话,强调要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。内蒙古呼和浩特市政协锚定人民政协的性质职能定位,全力构建“党建+履职”工作新格局,以党的建设引领和推动履职实践、以履职成效检验政协党的建设工作质量和水平,着力实现“党建+履职”双轮同转、比翼齐飞。

旗帜鲜明讲政治,不折不扣把党的领导落实到政协全部工作之中

习近平总书记强调,“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。”这深刻阐明了人民政协制度和政协组织的鲜明政治属性,明确了政协坚持党的领导的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。人民政协作为党领导的政治组织和民主形式,必须加强党对人民政协工作的领导。

呼和浩特市政协以“1+1+4”工作模式为总揽,进一步发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。从抓政协工作的总体架构上,探索实施“1+1+4”工作模式。第一个“1”是政协党组工作要点,作为全年工作统领。第二个“1”是政协呼和浩特市委员会重点工作任务项目书,按照年度党组工作安排以及常委会工作报告,把工作任务细化为100项具体任务,明确了责任领导、责任部门、完成时限等,采取清单式管理、项目化推进的方式,定期调度推进,年底销号管理,一件一件抓落地。“4”就是协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习教育计划。通过以政协党组工作要点为统领,以年度重点工作任务项目书为抓手,以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习教育计划为配套的“1+1+4”工作模式,进一步明确了呼和浩特市政协“干什么、谁来干”和“怎么干、干出什么效果”,挂图作战、按表推进,有形有效地把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中。

呼和浩特市政协以党建工作与履职工作深度融合为突破,将党建引领贯穿于政协履职全过程。以破解党建工作与履职工作“两张皮”问题为目标,制定《呼和浩特市政协党组关于党建工作与履职工作深度融合的试行方案》。坚持“抓好党建促履职、融入履职抓党建”,将党建引领贯穿于政协履职全过程,构建“市政协党组—7个专委会履职党支部—19个界别履职党小组”的工作链条,搭建起“党建引领、全员覆盖、全面带动”的高标准党组织架构和党建工作模式,打造出“党建+协商履职”“党建+委员工作站(室)”等具有时代特征、政协特点的工作品牌,将党建工作与履职工作同谋划、同部署、同落实、同考评,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,充分发挥党建与履职“1+1>2”的最大效用。

呼和浩特市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会为载体,不断巩固共同思想政治基础。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在党组理论学习中心组引领学、季度座谈交流学、政协讲坛辅导学、线上线下互动学、专题培训集中学的制度体系基础上,健全完善了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,创新采取“1+7+9”学习模式。“1”就是市政协常委会带头开展集中学习。每季度常委会会议上,所有常委、旗县区政协主席集中学习研讨了习近平总书记全国两会期间重要讲话精神。“7”就是每次常委会会议后,由各副主席带领7个专委会履职党支部,组织委员集中学习座谈。“9”就是市属9个旗县区政协主席组织政协委员和机关干部深入学习研讨。通过市政协常委会带头集中学、7个专委会履职党支部组织全体委员学、9个旗县区政协上下联动学的方式,实现市县政协委员学习全覆盖,以学习引领政协履职实践,以理论大武装促进工作质量大提升、推动社会各界大团结,大力营造宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

发挥专门协商机构作用,多措并举提高协商议政水平

习近平总书记强调,要“发挥好人民政协专门协商机构作用”。这进一步明确了新时代人民政协的职能责任、基本原则、主攻方向和主要任务。人民政协作为专门协商机构,必须努力在选好协商议题、丰富协商形式、提高协商质效等方面积极探索。

呼和浩特市政协坚持旗帜鲜明讲政治、围绕中心献良策、服务大局强共识、上下联动聚合力、创新协同助落实的原则,精准确定协商议题,充分释放专门协商机构制度效能。在内容选择方面,紧扣习近平总书记重要讲话重要指示精神、内蒙古自治区政协的重点任务部署要求以及市委重点工作、民生关切等,采取党政点题、委员征题、群众出题等形式,选准协商议题、明确监督主体、充实调研内容。在议题选定方面,以开题报告会的形式,探索推出“开题六步法”,明确从征题、议题、开题、论题、修改完善、制定方案的开题报告流程,从一开始就把好议题质量关的同时,也让选题过程成为全市政协统一思想、提高认识、集思广益、形成共识的过程,为高质量建言资政打牢基础。

呼和浩特市政协坚持在纵、横两个维度上创新方式方法,灵活有效地开展建言协商、民主监督工作。纵向上,加强与内蒙古自治区政协、旗县区政协的上下联动,一方面主动承接自治区政协的协商议题,另一方面与旗县区政协联动开展调研协商,形成三级政协履职合力,充分发挥政协组织的整体功能。横向上,针对自治区党委关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见中提出的“逐步解决各级政协不愿监督、不敢监督、不善监督的问题”,围绕优化营商环境,联动市纪委监委开展协同式监督,通过联合作战、互动相融,形成监督联动、职能互补的综合优势和整体效应。围绕呼包鄂乌公共服务一体化,尝试以盟市政协横向联合的方式,四市政协开展协同调研,推动发现解决相关问题,力争为呼包鄂乌一体化发展贡献政协力量。

践行全过程人民民主,推动政协协商民主与基层协商有效衔接

习近平总书记强调,全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这既高度概括了我国的民主理念和民主实践,也为人民政协更好发挥在全过程人民民主中的独特优势和重要作用指明了方向。人民政协作为专门协商机构,要把丰富协商平台载体作为重要依托,大力推进政协工作重心下移,进一步拓展政协协商民主的广度深度效度,让更多的群众通过有序政治参与行使当家作主的民主权利。

呼和浩特市政协坚持以打造党委政府“好帮手”、人民群众 “连心桥”、委员履职“新平台”践行全过程人民民主为目标,建立形式多样的委员工作站(室),着力构建市、县(旗区)、乡镇(街道)、村(社区)四级协商平台体系。按照“不建机构建机制”的思路,依托党群服务中心等现有场所,嵌入式建立委员工作站,在委员相对集中的党派、团体和企事业单位、协会、商会设立委员工作室。坚持一室多用,将委员工作站(室)打造成为集协商议事、政策宣传、读书学习、反映民意等多种功能融于一体的履职平台,拓宽常态化协商参与渠道,重点围绕群众急难愁盼问题,开展“有事好商量”系列协商议事活动,鼓励支持委员有序参与基层协商,把协商送到群众家门口,协助党委政府做好知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的实事好事。通过各类委员工作站(室)的辐射带动作用,把“靠群众很近”的组织优势,转化为人民政协“与群众更亲”的履职阵地。(作者系内蒙古呼和浩特市政协主席)

编辑:李敏杰


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