为深入学习贯彻习近平法治思想、落实全面依法治国战略部署，结合《关于进一步深化法治央企建设的意见》等文件精神，烽火通信科技股份有限公司（以下简称公司） 积极组织学习习近平法治思想，同时从组织领导、实施方针等多个层面，推动公司法治建设工作，力求实现全面建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企目标。

一、 学习贯彻习近平法治思想，树立法治央企理念

2020年11月16日至17日，中国共产党历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平法治思想实现了中国特色社会主义法治理论的又一次与时俱进，对推进法治中国建设具有重要的里程碑意义。为深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进国有企业法治建设，公司多次组织参加了国资委举办的《法治大讲堂》等活动，我们深刻了解到：对于企业发展而言，认真学习和践行习近平法治思想，对于依法治企有着重要意义，为全面建设法治央企指明了前进的方向。只有高举习近平法治思想的伟大旗帜，全面推进依法治国，认真落实全面依法治国战略部署，才能更好地为企业的改革发展发挥支撑保障作用，才能让企业永葆基业长青。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，为推进全面依法治国指明了奋斗的方向。

《关于进一步深化法治央企建设的意见》则全面贯彻了习近平法治思想，从总体要求、着力健全法治工作体系以及全面提升依法治企能力三个方面，对于深化法治央企建设提出了更加明确的要求，力求发挥法治工作对“十四五”时期中央企业改革发展的支撑保障作用。

二、 落实全面依法治国，深化法治央企建设

（一）夯实组织领导，健全法治体系

为建设法治央企，在顶层架构设计层面，公司董事会下设审计委员会，负责指导推动企业法治建设，对经理层依法治企情况进行监督。在执行层面，公司自2017年成立法治建设工作领导小组，领导小组下设法治建设办公室，负责研究制订法治烽火通信建设工作规划和推进方案，负责组织各部门及子公司落实法治建设各项要求。在党委决策层面，公司认真执行《公司“三重一大”决策制度实施办法》，明确了公司党委在重大事项上的管理责任，促进企业党组织充分发挥把方向、管大局、促落实的重要作用。公司党委会研究讨论事项涉及法律问题的，总法律顾问列席会议，加强了对党组织文件、重大决策的合法合规性审查。

（二）加强维权能力，妥善处理纠纷

公司秉承“积极处理存量、有效防范增量、强化风险识别、严肃客观问责”的总体原则，2017年以来不断强化对所有新增及未决案件实施闭环管理。在每起案件发生后，公司及时组织涉案部门对案件发生的原因、存在的问题进行详细分析，实施“办理一起案件、查处一个漏洞、完善一个流程、开展一次培训、消除一批隐患”的闭环管理方式。针对已完结案件，组织专项回溯分析会议，识别管理过程中存在的风险，指导、督促部门整改，提升部门整体法律风险防范能力。公司近年来未发生重大法律纠纷案件。

（三）健全制度体系，加强风险防范

自2008年以来，公司先后发布了《公司法律事务管理办法》《公司合同管理制度》等多个法律管理工作制度，已逐步建立起了公司法治管理制度体系。

2018年以来，公司积极探索利用法务体系人员下沉至重要部门/子公司的契机，将公司法务管理的总体思路和要求，较好地结合了子公司自身实际，先后拟定并发布了相关子公司、部门的法律事务管理办法、制度和流程，并每季度不定期组织开展合同管理执行情况专项检查，为推动重要部门/子公司加强法律风险防范能力作出了积极的努力。

（四）落实法律审核，提升风险管控

公司通过下发《公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，明确了法律审核100%进入公司重大决策的要求，确保了法律审核从始至终贯彻到依法治企专项、国际项目合作、新型商业合作模式、对外重大经营合作商务谈判、关系员工切身利益的重大项目等涉及企业经营发展各个层面的各个环节。

自2018年下发《公司规章制度管理办法》制度以来，公司借助信息管理平台，将法律审核的要求嵌入管理流程，从技术层面促进了公司规章制度100%法律审核的管理规范化落地。

（五）深入普法宣传，厚植法治文化

公司一直注重法治文化建设工作，深入学习宣传习近平法治思想，将培育法治文化作为公司法治建设的基础工程，使依法合规、守法诚信成为全体员工的自觉行为和基本准则。公司进行了全方位、多种形式的普法宣传，起到了良好的效果，公司领导和全员的法律意识明显增强。

公司自2012年以来，就开始了面向全员推送内部普法刊物《法律知识之窗》，对公司员工进行持续普法。至今已累计发布有关《应收账款清收的法律知识解析》等47期《法律知识之窗》，并不定期在公司平台上推出法律知识答题，在公司内营造良好的学法、用法的氛围。另外，公司多次开展应收账款、劳动用工方面等法治培训，通过法律知识讲解、案例分析、交流互动等多种方式，对于相关业务涉及的重点人员进行有针对性的普法工作，让法律风险防范意识深入人心。

三、 坚持法治战略布局，提升央企治理能力

（一）抓住“关键少数”，发挥表率作用

公司一直坚持抓住领导干部这个“关键少数”，要求各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。公司积极组织领导干部对习近平法治思想、《宪法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和法律法规的学习，要求公司各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好党内法规的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。公司各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。公司广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。在领导干部尊法学法守法用法的模范影响下，公司自上而下营造出了人人学法、人人爱法的良好氛围。

（二）健全工作体系，多维助力发展

公司2017年即成立法治建设工作领导小组，从组织建设上保障了公司各部门及子公司各项法治要求得以落实，同时，公司发布了《公司法律事务管理办法》等多项法律管理工作制度，已逐步建立起公司法治管理制度体系，为公司法律事务的有序处理提供了制度保障，另外，公司将合同审核、规章制度审核等嵌入业务流程中，做到确保企业“规章制度、合同、重大决策”三个100%法律审核。最后，公司通过传统普法阵地、日常法律培训、专项项目定点普法等，多角度、多频次，广泛宣传与企业经营管理和职工切身利益密切相关的法律法规，构建公司法治文化，为建设法治央企奠定了基础。

公司将坚决贯彻落实习近平总书记视察集团重要指示精神，坚决贯彻落实全面依法治国战略和国资委各项工作要求，进一步巩固已有成果，积极推动法治建设，不断提升法律风险防范和合规经营管理能力。同时，积极参加社会法治活动，践行法治央企社会责任。

（烽火通信科技股份有限公司副总法律顾问 刘桦）