中车唐山机车车辆有限公司（以下简称中车唐山公司）在中国中车集团有限公司和中国中车股份有限公司的正确领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届历次全会精神为指导，全面贯彻落实国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》和集团公司“十四五”法治规划，通过法治体系建设、信息化建设等多种措施，促进公司法治工作转型升级，全面提升公司法治工作水平。

一、 强化法治体系建设，促进法治工作升级转变

中车唐山公司高度重视法治建设顶层设计，确定了公司党委对法治工作全面领导地位。建立了法治建设第一责任人制度，明确了党委书记、董事长、总经理的法治建设第一责任人职责，并对职责内容进行了细化分解，保证职责落实。通过公司级制度，确定法治建设领导机构、总法律顾问、法律部门、其他职能部门的法治建设职责。成立了推进法治建设的专门委员会，形成了较为完善的法治工作领导责任体系。

中车唐山公司不断丰富完善法治工作制度体系，形成了以《法治建设管理规定》为统领，《合规管理办法》《法律事务管理办法》《合同管理办法》《法律纠纷案件管理办法》等具体业务管理制度为支撑的制度体系，使各项法治工作都有法可依，实现法治工作标准化。

中车唐山公司不断强化依法治理体系建设，根据集团公司授权放权方案，对公司党委、股东会、董事会、总经理办公会的职权依法进行重新界定，并按法定程序修改公司章程，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，强化董事会定战略、作决策、防风险职能。制定了董事会议事管理规定、投资管理规定等相关配套制度，明晰各治理主体的履职程序和要求。在母子公司管控方面，中车唐山公司开展了母子公司管控优化专项工作，全面梳理母公司与各子公司之间的工作内容和业务接口，科学配置子公司各治理主体之间的权利、义务和责任，指导子公司加强股东会董事会建设。在各全资、控股子公司全面实施外部董事制度，向各全资、控股子公司派驻外部董事，有效地防范了子公司法人格否认法律风险。

中车唐山公司通过法治体系建设，形成了党委顶层谋划，主要领导亲自负责，总法律顾问全面领导，法律部门主责推动，各职能部门协同配合的法治体系；促进了法治工作从专项业务工作向全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作升级转变。

二、 全面融入公司经营工作，充分发挥法治工作支撑保障作用

中车唐山公司践行法治优先原则，将依法治企全面融入重大经营活动的各个环节，努力实现法治工作全流程、全覆盖，确保法律工作的超前介入、及时跟进、主动协同，深化法律风险防范机制，及时选准开展法律风险防范的切入点，充分发挥法律支撑保障作用，保证公司经营合法合规。

法务人员作为工作组的成员，深度参与“科改”、大集体改制等重大经营业务，为业务保驾护航。在公司重大营销项目、对外投资项目开展过程中，从项目立项、最初磋商、到对项目招投标文件的评审以及项目的履行，法务人员全程参与，提供法律支持，有效规避了项目法律风险，保证了项目的依法合规执行。将合法合规性审核嵌入规章制度发布流程，确保规章制度法律审核率100%。针对公司重复发生的业务，制定40余个标准合同模板，并制定合同模板的使用和管理规则。未使用合同模板的经济合同，必须经过法务人员审核，保证了经济合同法律审核率100%。在公司的重大决策及各部门业务决策过程中，依法合规、不逾红线是首要前提和基本衡量标准。法务人员对涉及法律问题决策事项进行法律分析，并出具法律意见，作为公司和各部门决策的重要依据。总法律顾问作为公司决策层人员，参与重大决策过程，并提出法律意见，保证了重大决策法律审核率100%。

三、 强化案件管理，充分发挥法治工作价值创造功能

中车唐山公司高度重视各类纠纷案件的处理，制定了《法律纠纷案件管理办法》，对法律纠纷的处理流程、时效安排等作出了更加详细的规定，进一步完善了法律纠纷案件制度。同时，以减少损失就是为公司增利为导向，统筹综合施策，充分利用公司法务人员与外聘律师的各自优势作用，合力攻坚疑难复杂案件，分步化解历史积案，妥善处理各种法律纠纷，为公司化解危机提供法治保障，为公司争取每一分权益。2015年至今，通过诉讼或仲裁，合计为公司挽回损失1800余万元，切实地实现了法治工作的价值创造功能。

四、 注重制度体系搭建，有序推进合规管理工作

中车唐山公司从制度建设开始，有序展开合规管理工作。法律部门牵头组织相关业务部门，对公司现有业务制度进行了梳理，对具体业务领域合规风险进行评估，依据中车集团《合规管理暂行办法》《中国中车商业准则》和《境外经营合规管理指引》，编制了公司《合规管理办法》以及相关配套制度，最终形成了以合规管理基本制度为核心，合规行为准则、反舞弊合规管理规范等合规管理专项制度、中车各项合规指南、重点国家合规风险库等其他合规管理规范性文件为支撑的合规制度体系，为合规管理工作开展奠定了基础。

中车唐山公司根据国内外形势，确定境外业务为当前合规管理重点领域。对于正在执行的境外项目，公司法务人员作为项目组成员，深度参与项目执行，与国内律所和当地律所共同为项目提供咨询意见，保证项目运行合规性。对于新开展的合规风险较高的境外项目，法律部门与中介机构对项目进行法律尽职调查，出具专项合规风险评估，出具评估报告，并根据合规风险高低确定是否执行项目。

五、 借助信息化手段，有效提升合同管理水平

中车唐山公司2019年开发上线了合同管理信息化系统（“CMI系统”），CMI系统集成了采购方式管理、合同文本管理、代理人管理等管理功能。能够实现代理权限自动校验，采购结果与合同标的物、数量自动校验，合同文本自动调用，预设审批权限等内控功能，有效规避了无权代理、超采购结果签订合同、合同文本不规范等违规风险。CMI系统实现了各类管理台账自动生成，提高了管理效率。同时，中车唐山公司借助CMI系统进行合同管理数据的统计与分析，通过沟通、通报和考核等闭环管理手段，不断提高合同管理信息质量。通过CMI系统，实现了合同管理的自动化、合规化、准确性、高效率，显著提高了合同管理水平。

六、 多种普法形式并举，培育公司法治文化

中车唐山公司实施“谁主管谁普法”的普法责任制，法律部门负责宪法、民法典、公司法等基础法律的普法工作，财务部门、人力部门等专业职能部门负责其专业领域的法律的普法工作。法律部门牵头制定普法规划，监督各专业职能部门按规划要求开展普法工作，与各专业部门协同联动，互为补充。多种方式并举，注重普法形式创新，充分利用微信公众号、公司网站、公司报刊等媒介，扩大普法受众面。定期组织现场法律知识竞赛，培养普法氛围，激发广大员工的学法热情，培育公司法治文化。

（中车唐山公司财务总监、副总经理、总法律顾问 代玉东）