中央、省委政协工作会议召开后，四川省泸州市纳溪区政协立足基层实际、积极创新实践，以推进“有事来协商”平台规范建设和高效运转为抓手，充分发挥平台在“双助”活动中“四两拨千斤”作用，有效凝聚“双助”内生合力，极大激发群众在巩固脱贫和乡村振兴中的能动性和创造力，形成聚共识、合众力、办实事的良好格局。

抓实“三个保障”强领导

一是“组织保障”先行。区委专门成立“双助”活动和“有事来协商”工作领导小组，由区委书记任组长，各镇（街道）、村相应成立由党组织书记任组长的领导小组，形成了区镇村三级联动、“三级书记抓协商推双助”的有效格局。二是“人才保障”夯基。以“两代表一委员”和群众、乡贤代表等各界代表人士为重点，组建1000余人的协商人才库。探索建立“主席助片、常委助镇、委员助村”制度，协商安排220名委员联系助力全区156个村（社区），实现委员联村全覆盖，委员“下沉率”达98.5%。创新建立“特聘村主任”机制，先后协商三批次委员企业家“0薪酬”担任乡村振兴特聘村主任，助力巩固脱贫、产业振兴。三是“保障经费”兜底。积极争取区委、区政府支持，由区财政兜底全额保障区镇村三级平台建设经费和“双助”活动经费，为工作顺利推进创造了良好条件。

突出“三项建设”搭平台

一是平台建设“重覆盖”。采取统一设计、统一制作、统一悬挂、统一出资“四个统一”模式建设镇村“有事来协商”平台，去年全部完成区镇村三级“有事来协商”议事室规范化建设，每个议事室做到了“七有”，即有场所、有标识、有制度、有设施、有活动、有氛围、有档案。二是机制建设“重常态”。建立健全“双助”协商相关制度机制12项，汇编制作并印发“协商口袋书”供基层参考。探索建立“履职目标化”机制，制定下发“双助”活动履职目标责任清单，对标进行考核评价。三是队伍建设“重提能”。以“会协商、懂协商、善协商”为目标，着力培养金牌协商主持人、金牌协商召集人，通过以会代训、专题培训、“委员讲坛”等方式，提升“双助”协商议事能力。

注重“三个规范”保质量

一是规范协商范围。坚持将“双助”主题作为协商的重要内容，制发“有事来协商”“十议”目录，制定年度协商计划，明确协商议题范围、目录清单、具体主题等内容，如将村规划编制、村规民约修订等列入协商内容，保证协商事项全面性、多元化。二是规范协商程序。注重从规范协商路径入手，紧扣基层实际，全面推行提、审、汇、议、督、示、档“协商七步工作法”，制作简明操作手册，让协商程序好学管用。三是规范协商监督。注重把协商监督作为把控“双助”协商方向的重要举措，实行区政协委员、镇（街道）联村干部监督制度，负责宣传指导、协商监督，促进了“双助”协商既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。

做实“三大环节”见实效

一是从“委员大走访”中摸实情。有序安排委员联村“一对一”大走访，亮出身份、说明事由、切入工作，重点围绕产业发展、集体经济、基层治理等深入调研，摸准弄清群众所思所盼所需，为“双助”获得第一手资料。二是从“分类抓协商”中找对策。在深入走访的基础上，由政协相关联片领导、委室和镇（街道）、村一道会同政协委员召开小型会商会，就村上和群众中存在的问题进行分类研究会商，提出初步解决问题的办法措施。三是从“分层定方案”中促落实。按照“一事一案”的办法，逐一制定解决问题的具体方案。对于事权在镇村的，由联村政协委员、会同镇村一道研究制定解决方案；对于事权在区级层面的，由区政协组织相关部门进行协商，共同提出解决问题的办法措施并形成解决方案，切实做到情况清、措施清、方案清。去年以来，全区各镇（街道）、村已开展“双助”协商900余场次，协商解决各类问题1100余件次，帮助镇村完成村级产业发展规划121个，招引工业项目3个、农业产业项目7个，投入资金2.5亿元，实现了协商成功率、群众满意率均达95%以上，较好地推动群众关心关注的矛盾和问题的解决，促进了特色产业发展和基层和谐稳定。

（作者潘浩，系四川省泸州市纳溪区政协主席）