全国政协委员，北京市农林科学院院长李成贵

确保粮食安全，是治国理政的重中之重，须臾不可松懈。

一、 坚定信心，倍加珍惜来之不易的历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，持续压实压紧粮食安全责任，不断加大工作力度，着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。在价格政策方面，针对不同品种，优化政策机制设计，并提高支持水平。在生产扶持方面，出台了一整套投入、补贴、奖励政策，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成8亿亩高标准农田，良种覆盖率和农机装备水平得到显著提高。目前，我国人均粮食占有量达483公斤，超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。稻谷、小麦两大主粮储备都超过了一年的消费需求。“手中有粮，心中不慌”，这是我们的底气所在。

反映在消费端，就是城乡居民食物消费的丰富多样，消费结构得到显著升级。根据联合国粮农组织（FAO）数据，我国居民人均食物消费已基本与日本、韩国处于同一个量级水平，中国的粮食产量连年增加、质量越来越好、结构更加合理。事实胜于雄辩，举世瞩目的成就有力回答了“谁来养活中国人”的疑问，进一步增强了中国人民自己解决吃饭问题的决心！这堪称是伟大成就，是中华物质文明跨越式的进步。

二、 立足自我，持续提高粮食综合生产能力

（一）坚定不移实施国家粮食安全战略

当今世界正经历百年未有之大变局，世纪疫情和百年变局交织叠加，经济全球化遭遇逆流。这些情况，不仅导致粮价上涨，还严重影响粮食的可获得性。应对风险挑战，事实充分证明，我国“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，是符合国情的正确选择。中国共产党历来坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持独立自主、自力更生，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。坚定不移实施国家粮食安全战略，是对这一重要历史经验的弘扬和践行。

（二）处理好政府与市场、总量与结构关系

结构决定功能。粮食问题是总量问题，也是结构问题。我国提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的基本方针，就是要在结构上突出重点，搞好重点保障。粮食供给是安全保障的重点，不仅要强调粮食安全，也要重视食物有效供给。大食物观也是大农业观、大资源观，我们实事求是，因地制宜，搞好统筹协调，持续推进农业供给侧结构性改革，提高了农业综合效益和竞争力。

当前我国进一步强化了粮食安全党政同责，主产区、主销区、产销平衡区要“饭碗一起端、责任一起扛”，充分展现了资源动员能力强的体制优势。政府要善用市场化思维整合资源力量，与市场机制相衔接，通过确保粮农收益，把国家的优先序转化为农民的自觉行动，转化为农民的生产经营选择行为。

（三）加快种业科技创新

习近平总书记强调，解决吃饭问题，根本出路在科技。我国种业科技创新进入了加速推进时期，切实提升我国种植业与畜牧业种业科技创新能力，需要精准施策。

种植业科技创新要显著提高品种审定和登记门槛，并在此基础上实施好实质性品种派生制度（EDV），切实保护好育种家知识产权，并以此为抓手，淘汰一批小散乱企业，推进良种产业化。畜牧育种要增强自主创新能力、夯实育种基础、完善育种体系，坚持走引进改良为主之路，同时注重挖掘地方品种的优良性状基因，坚定地推进以企业为主体的创新模式。

三、 加强合作，用好国际资源和市场

合理利用国际资源，符合消费者利益、符合国家利益、符合实际情况。

从国际资源看，一些国家还有较大资源开发利用空间。从国际市场看，正常情况下，呈现出一定的供大于求特征。坚定不移地致力于促进世界和平和多边贸易，携手合作实现互利共赢，国际资源和市场完全可以满足我国适度进口的需要，而且全球粮食出口商和生产商青睐中国市场。需要注重的是，要解决好进口品种、进口来源、进口渠道问题。多措并举，我们一定能确保粮食安全，更好满足人民美好生活的需要。（作者系全国政协委员，北京市农林科学院院长）