全国政协党组、机关党组高度重视本期专题研讨班，列入年度工作要点。汪洋主席多次作出指示、提出要求。张庆黎副主席听取筹备情况汇报，出席开班式并作宣讲报告。李斌副主席兼秘书长对培训方案提出明确要求。

在三天的培训时间中，各地政协认真学习政协理论知识，积极参与地方政协工作经验交流，学有所悟、学有所获、学有所用，为开创新时代市县政协工作的新样子奠定良好基础。

是什么——

“路线图”和“方法论”

2021年12月，中办印发的《意见》是关系统战和政协事业发展的大事，在70多年人民政协历史上是第一次。

全国政协副主席、党组副书记张庆黎在宣讲报告中指出，《意见》是加强和改进新时代市县政协工作的“路线图”和“方法论”。

路线图，即明确了政协工作方向和目标；方法论，则提供了政协工作手段和经验。

此次研讨班以学习《意见》精神和基本内容为主线，开设两个课程体系——“人民政协讲坛”讲座和“地方政协工作经验交流”。

“人民政协讲坛”先后邀请全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民，全国政协机关党组成员、办公厅研究室主任胡衡庐，分别围绕“提高政协调研工作质量的思考与探索”“经济形势、经济政策、经济治理”“深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实推进新时代人民政协事业发展”作专题讲座。其中，吕忠梅结合全国政协有关提高调研质量的制度要求，以及社法委取得的一系列调研成果，阐述人民政协调研工作的方法、作用；杨伟民通过对当前经济形势的分析研判，带领大家进一步理解经济政策、经济治理的核心要义；胡衡庐对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神进行系统讲解、深入解读，为大家深刻领会中央精神提供指导帮助。

“地方政协工作经验交流”则邀请来自北京市、吉林省、浙江省、河南省、湖南省、海南省、山东省济南市、广东省广州市、江苏省徐州市、云南省临沧市、河北省曲周县、四川省绵竹市政协的12位负责同志介绍工作经验，精炼的发言都带着浓郁的地方特色，接地气、冒热气。

一个从宏观考虑，注重提高学员理论修养；一个从微观把握，旨在让学员掌握实践方法——如此课程搭配，犹如一盘色香味俱全的“大餐”，学员们可以各取所需，找到适合地方政协工作的“路线”和“方法”。

为什么——

破解问题，弥补短板

全国政协党组认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，对贯彻落实中央政协工作会议精神情况开展“回头看”，深入总结新时代政协工作实践创新、理论创新、制度创新。同时也查找工作中存在的不足之处和薄弱环节。比如，市县政协工作仍然存在工作不够规范、发展不够平衡和基础工作薄弱、人员力量相对薄弱等问题。此次培训过程中，针对这些问题，一些地方政协负责同志分享了破解思路。

在规范政协工作制度方面，北京市政协制定《关于加强区政协工作联络指导的意见》，建立了每季度召开区政协主席座谈会机制。市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度为牵引，健全完善包括政协报告厅、委员讲堂、京华书院、今雨书院、悦读书屋在内的市区政协相互衔接、上下联动的学习体系，引领带动区政协共同学习。

河南省政协建立健全谈心谈话、委员讲堂、邀请群众参加政协活动等制度机制，定期开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察。建立住豫全国政协委员季度调研制度，组织住豫全国政协委员每年开展调研考察活动。开设网上委员会客厅，300多名省政协委员先后在线值班。拓展基层“委员之家”“委员工作室”等平台功能，面向各族各界群众开展政策宣讲、交流联谊等活动，更好地凝聚共识、传播共识。

海南省政协成立了以省政协主席为组长，省政协副主席、各市县政协主席组成的上下联动工作领导小组。省政协出台《关于完善上下联动机制更好发挥专门协商机构作用的办法》，各市县区政协相应出台工作方案、实施细则等，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。

在提高党的建设质量方面，河北省曲周县政协强化党员委员的示范带动作用，制定出台《关于进一步发挥党员委员先锋模范作用的实施意见》，要求党员委员在协商议政、民主监督、改善民生、团结各界人士助推经济社会发展等方面发挥表率作用。将委员联系机制制度化，建立实行党员委员联系党外委员制度，在思想上、履职上、生活上加强与党外委员的沟通联系。

在解决“两个薄弱”问题方面，吉林省政协在省委领导下成立工作专班，在全省市县政协增加内设机构，统一规范市级政协农业农村委建制，县级政协新增设协商议事中心，选优配强干部。在全省三级政协打造“吉思广益”协商品牌，规范协商履职程序，形成“两问三要三明确”工作模式。经过努力，缓解了市县政协“事无人干”的突出矛盾，协商活动日益活跃，频次明显增加。

在提高政协工作效率方面，浙江省政协打造的“数字政协”工程、湖南省政协的“政协云”建设，均利用互联网信息技术的优势赋能政协工作高质量发展，实现了协商在线、提案在线、社情民意在线、学习在线、委员履职在线等功能，覆盖各级政协委员、政协机关工作人员，构建了智慧政协履职生态。

怎么干——

发挥“专”的优势，提高协商质量

人民政协是专门协商机构。市县政协虽然与全国政协、省级政协的协商对象、协商内容等不尽相同，但都要发挥好专门协商机构的作用。市县政协本身就在基层、开门就是群众，具有专门协商机构和贴近基层群众的“双重优势”。

山东省济南市政协推动协商平台“商量”向群众贴近、向基层延伸，目前，全市12个区县政协全部搭建了“商量在区县”平台，161个街镇建有政协委员联络室，200余个社区、委员单位和楼宇工作站等相继建设了“商量工作室”，把涉及群众切身利益的“商量”送到村居社区、田间地头。

江苏省徐州市政协建立了委员参与基层协商议事制度，把3500余名市、县（市）区政协委员编成委员履职小组，下沉到镇（街道）、村（社区）和部分企事业单位，指导搭建议事会议平台、组织协商议事、推动成果转化落实等，并将参与情况纳入委员履职考核，促进委员有序参与协商议事。

四川省绵竹市政协创建的“院坝协商”特色品牌，其名来源于当地农村把院落房前屋后的平地称作“院坝”。“院坝协商”成立了由市委书记任组长的基层协商民主建设领导小组和由政协主席任主任的指导委员会。这种带有“泥土味”的政协协商依托党群服务中心、新时代文明实践所（站）、村民议事厅、农村社区院落等现有资源，建成资源综合利用、各具特色的议事场所，实现全市所有镇街全覆盖。

云南省临沧市政协搭建的“边寨协商”议事平台，建立了交、督、复一体落实机制，推动协商从“协商了什么问题”向“解决了什么问题”转变；广东省广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台突出论证的充分性，每期协商都开展5次以上现场调研和座谈论证，建立市政府、市政协联合督办机制，并打造专题电视节目，推动协商成果落地见效。

……

本期研讨班的学员主要是各地省市县三级政协主席、副主席及机关干部，都是市县政协工作的组织者、推动者、实践者，肩负着贯彻落实《意见》的重要政治责任。研讨班结束后，各地政协纷纷发来学习心得，总结收获，谋划下一步工作。

各地政协普遍认为，宣讲报告思想深刻、要求明确，政治性、理论性、针对性和实践性都很强，不仅对学深悟透《意见》的核心要义、精神实质、实践要求具有重要意义，也为市县政协准确把握性质定位和工作重点，提高履职本领和能力，更好发挥人民政协制度优势和作用，注入了强大动力。

大家表示，本期专题研讨班指导思想明确、课程安排合理、教授讲解权威、学习重点突出、政协特色明显。要结合实际工作中出现的新情况新问题，深入研究解决路径，及时总结好经验好做法，切实提升自身政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要以此次学习研讨为契机，推动《意见》精神落地见效，努力干出新时代市县政协工作的新业绩。

《 人民政协报 》 （ 2022年06月08日   第 01 版）本报记者 刘彤