2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想科学回答了21世纪中国法治进程面临的重大课题，标志着马克思主义法治思想的新飞跃，是21世纪马克思主义法治思想，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

为深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议部署，进一步推进中央企业法治建设，提升依法治企能力水平，助力“十四五”时期深化改革、高质量发展，国资委制定了《关于进一步深化法治央企建设的意见》。《意见》明确了法治央企建设的指导思想、基本原则和总体目标。从着力健全领导责任体系、着力健全依法治理体系、着力健全规章制度体系、着力健全合规管理体系、着力健全工作组织体系、着力提升引领支撑能力、着力提升风险管控能力、着力提升涉外保障能力、着力提升主动维权能力、着力提升数字化管理能力等方面提出具体工作要求。为保障法治央企建设的顺利完成，《意见》要求加强组织领导，持续深化对标，强化指导交流，厚植法治文化等具体保障措施。

一、 深入学习习近平法治思想，理解习近平法治思想的要义和精髓

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，集中体现为“十一个坚持”，即：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。我们要认真学习习近平法治思想，领会“十一个坚持”的内容，这“十一个坚持”既是我们法治工作的目标，也是实现依法治国依法治企的工作指南，只有把这“十一个坚持”学透，才会更好地指导我们的工作实践。为此，中铁九局党委中心组多次组织学习法律，学习国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》。在2021年宪法宣传日活动中，购买了《习近平法治思想学习纲要》向管理干部下发，从而推动习近平法治思想的学习和理解。

二、 坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实企业负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，要求各地区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。国资委和股份公司均制定了相应的制度，中铁九局于2018年制定了《中铁九局企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确了各层级主要领导履行推进法治建设第一责任人的具体职责，并延伸到三级公司所属项目经理部，建立了考核机制，将该项工作纳入业绩考核中。

几年来，中铁九局各层级主要领导身体力行，做到了法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，使企业法治氛围日益高涨，依法经营深入人心。自股份公司要求对重要经营决策进行法律合规审核以来，中铁九局坚持各项经营决策会前进行法律合规审核，未经审核不上会的原则，实现审核率100%。法律合规部门在审核中提出审核意见，其中中铁九局在委内瑞拉有一个项目，提交进行会议决策前首先进行法律合规审核，法律合规部门提出了详细的高质量审核意见，提出诸多风险，最终该议题董事会没有予以通过，规避了境外经营风险。

三、 坚持统筹推进国内法治和涉外法治，推进境外合规和风险防控工作

中铁九局目前境外项目也较多，既有“一带一路”沿线国家项目也有欧盟国家项目，所在国法律环境和政策要求有所不同，中铁九局始终高度重视境外项目依法合规生产经营，了解当地法律法规，设置专兼职法律合规管理人员，其中刚果金项目还派驻了专职法律合规人员，对项目依法合规经营起到了较大的作用。

中铁九局深入贯彻落实股份公司关于境外合规管理的各项工作要求，全面做好境外项目合规和风险防控工作，落实境外业务第三方合规评价程序，实现境外合规，风险可控。

四、 坚持以人民为中心，深入开展民法典宣教工作

中铁九局发布了《关于开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》，制定了2021年民法典宣传方案，明确了宣传活动的指导思想、主要内容和宣传重点及具体的工作要求；通过循环播放民法典宣传电子挂图和横幅以及民法典宣传视频等营造浓厚的学习宣传氛围；通过党委中心组、民法典普法讲师团、民法典学习题库、微信公众号等开展各项民法典宣传活动，并将活动持续、常态化开展。

中铁九局所属各单位也纷纷开展了内容丰富、形式多样的民法典主题宣传活动。同时，中铁九局多年来始终坚持普法宣教工作，通过建立巡回讲堂的方式，巡回对全局各单位进行普法培训，开设了《法务》电子期刊，每月出版一期，截至目前已经出版87期，《法务》期刊内容丰富，有各单位工作动态，有法律法规解读，有案例分析，有合规专刊等，既是法律合规人员交流的平台，也是普法的有力武器。

五、 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，加强法律合规队伍建设

中铁九局始终高度重视法律合规队伍建设，在各子分公司设置了法律合规机构，平均每个单位专职法律合规人员3人，同时在项目设置了兼职合规专员，明确了工作职责。中铁九局还加强对法律合规人员的培训工作，包括建立讲师团队、组织专题培训、课题研究等方式，不断提升法律合规人员的业务能力；建立企业法律顾问津贴制度，给予持证人员每人每月500元津贴，从而鼓励从业人员积极考取执业证，这既是鼓励也是鞭策。通过上述措施，中铁九局法律合规人员为企业依法经营提供法律服务保障作用。

中铁九局不断加强法律合规队伍素质和能力建设，现有法律合规队伍中党员人数达到了70%以上，法律合规队伍始终保持着忠诚于党、忠诚于企业，担当作为的思想信念，克服困难，为企业发展作出贡献。

（中铁九局集团有限公司总会计师、总法律顾问 王贺彩）