社会主义市场经济的重要特点是法治经济，法治建设一直在当代中国改革发展中不断进步，“依法治企”则是新时代法治建设的重要内容，也是中国国资改革发展的重要手段。

我任职的中商控股集团有限公司是中国诚通控股集团有限公司的全资子公司，中国诚通承担了国有资产运营和国有资本运营试点的重要职能，中商集团是中国诚通资产经营和资本运营的重要组成。作为中央企业二级子公司，中商集团始终重视法治建设，“十三五”时期明确法治央企的建设目标，“十四五”规划中持续提升法治工作的引领支撑能力。坚持不懈地以法治建设推动企业发展，既是构建风险控制体系、匹配转型发展的需要，也是贯彻习近平法治思想、落实全面依法治国战略部署和国务院国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》的需要。

早在2015年，国资系统就曾发布《关于全面推进法治央企建设的意见》，提出到2020年打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企目标。通过五年的努力，中商集团认真落实有关要求，党建入章程、总法律顾问专职等工作取得积极进展，于2020年完成法治央企建设整体目标，为企业改革发展提供了有力支撑保障。2021年底，国务院国资委适时发布《关于进一步深化法治央企建设的意见》，围绕“实现一个目标，健全五个体系，提升五种能力”的总体思路，着力提升依法治企能力水平，为深化改革高质量发展提供更加坚强的法治保障。该《意见》对于落实“十四五”法治建设工作方案，指引国资央企法治发展的重要性不言而喻，有利于央企法治建设朝深里走、实里走。作为公司总法律顾问，我要把《意见》领会学习透彻，宣传贯彻到位。

回顾中商集团近些年的法治央企建设历程，有四点经验体会颇深：一、公司党委始终在总揽“十三五”规划全局，协调“法治中商”各方面建设中起着至关重要作用。公司党委全面领导法治建设，以“关键少数”为抓手，不断完善企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人机制，推动各项要求向子企业延伸；二、高度重视章程在公司治理中的统领地位，并在公司章程中落实总法律顾问制度，中商集团很早就将总法律顾问制度落到实处，推动总法律顾问制度写入公司章程，总法律顾问列席董事会，在中国诚通集团也是先行者；三、重视合法合规性审查和重大风险评估，总法律顾问作为党委委员，在规章制度、经济合同、重要决策等党委会前置事项审核中严把法律关，在决策层防控法律合规风险；四、健全法制工作组织体系，加大法律领域专业领导干部培养选拔力度，加强法律事务机构建设，充实法治工作队伍，持续提升法务人员能力水平，为法治建设提供坚实组织保障。

在公司党委的坚强领导和大力支持下，我和我的法律团队着力提升法治引领支撑能力，强化发挥法律服务大局作用。紧盯国企改革三年行动、法治五年规划重点工作，全程参与混合所有制改革、投资并购等重大项目，加强法律审核把关，严控法律合规风险，着力提升风险管控能力。在坚持规章制度、经济合同、重要决策法律审核100%的同时，优化审核流程，持续提升审核质量，常态化开展风险隐患的排查处置，针对共性风险及时开展预警，有效防范化解重大风险。切实发挥总法律顾问和法务部门专业审核把关作用，加强主动维权能力，加大法律纠纷案件处置力度，深化案件管理“压存控增、提质创效”专项工作，综合运用多种手段妥善解决各类法律纠纷。积极探索历史债权的清偿途径，加强典型案件分析，及时发现管理问题，堵塞管理漏洞，推动“以案促管、以管创效”；2015年至今，为公司避免或减少损失超2亿元，切实实现了法治建设在企业发展中的“减少损失就是创造价值”的作用。

值得一提的是，在中国诚通法律部和公司党委的支持下，以法律手段创造经济价值，以法治建设实现国资增值的实践得以在中商集团获得成功。中商集团作为早期内贸部直属企业，成立时间早，发展历史长，但与此同时历史包袱也重，历史遗留问题较为突出。近年来，随着中商集团法治建设的发展，法治引领支撑作用不断增强，法律与业务融合不断深入，法律手段清肃障碍能力不断提高，历史遗留的重担被法律之利剑斩去，发展前路随之豁然开朗。中商集团承接的原商业部“三金”项目便是法治建设为公司改革发展保驾护航的最好体现。自中央授予中商集团代行出资人职能起，公司就“三金”项目通过法律诉讼手段开展清收工作，2015年至2021年期间，公司共处理“三金”系列案件29件，通过法律手段达成协议回款或强制执行回款金额共计1.3亿余元。对于每一起“三金”案件，公司法律团队都做了深入透彻地研究，结合外部力量，对每一关键点做了清晰、完整、难以辩驳地分析和论证，并总结每起案件的特点，取长补短，形成经验，为以后的案件提供了可供借鉴的处置思路。

国务院国资委对央企提出了建设世界一流企业的目标，一流企业当然包括一流的企业管治。法治央企建设需要每一位央企人持之以恒的努力和久久为功的执着。中商集团会继续响应全面依法治国战略目标，落实法治央企建设，充分发挥“关键少数”作用，认真履行推进本企业法治建设第一责任人职责，把法治建设作为谋划部署公司发展全局工作的重要内容。加强法治工作薄弱环节的提升工作，继续重视专门领域尤其是知识产权领域的风险防范，加强对知识产权的创造、利用和保护，法律专业人员深入知识产权生命全周期，形成一套专门的知识产权管理模式。同时，要进一步加强高素质法治人才队伍建设，“为政之要，莫先于用人”，说到底，人才是开展一切工作的前提和基础，建设法治央企，需要以企业卓越法治人才建设为关键，培养高素质法治人才，加强业务人员与法律人员双向交流，探索建设在合规管理主导下的大监督体系、合规风险防控体系、知识产权管理体系等，方能将法治央企建设落到实处。

合抱之木，生于毫末，九层之台，起于垒土。法治建设不是一朝一夕的事，在新时代做好法治央企建设，就要坚持中国特色社会主义法治理论体系。在法治央企建设的道路上，要认真学习领会习近平法治思想，把握其精髓要义，将其作为法治央企建设的根本行动指南。

（中商控股集团有限公司总法律顾问 高彬）