党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。党的十九大将全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，法治建设宏伟蓝图徐徐展开。

中央企业作为党和国家治理体系的重要组成部分，贯彻落实全面依法治国首要的就是要推进全面依法治企。东航产投深入贯彻落实习近平法治思想，按照国资委、集团公司相关部署要求，坚持法治央企“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”核心目标，对标东航建设法治央企的要求，扎实推进“一个升级、两个融合、三个转变、五个突破”，守初心、担使命，全面推进公司法治建设，护航公司发展行稳致远。

（一）强化组织领导，筑牢法治建设“压舱石”

坚持党的领导，加强党的建设，是全面推进法治建设、实现高质量发展的“根”和“魂”，东航产投始终坚持融入中心、服务大局为基本原则不断推进法治建设工作：一是强化党建引领，深入学习领会习近平法治思想。公司始终将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话作为推进法治建设的根本遵循和行动指南，统筹推进法治建设工作，认真贯彻落实“两个一以贯之”要求，坚决做好“两个维护”。二是持续深化法治建设第一责任人职责。公司始终坚持党对法治建设工作的领导，党支部书记、董事长和总经理将法治工作摆在全局重要位置，带头研究部署推进法治建设工作，注重法治建设领导和顶层制度设计，每年安排部署法治工作，制定年度法律工作计划，亲自过问、协调重大法律事项，并将法治工作纳入公司总体规划，确保全面依法治企有序推进。三是进一步完善总法律顾问制度。公司始终坚持总法律顾问制度是公司依法决策、依法经营、依法维权的组织和制度保障，为进一步发挥公司总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，公司将总法律顾问制度写入公司章程，明确总法律顾问的职能定位，健全总法律顾问参与重大经营决策的法律审核机制。总法律顾问参加或列席董事会、总经理办公会等重要决策会议，严格按照“三重一大”决策程序进行法律审核，做到重大项目决策法律审核率100%。

（二）健全合规体系，砥砺法治建设“磨刀石”

“木受绳则直，金就砺则利”。东航产投深刻认识到合规管理是公司参与全球竞争、有效防范经营风险的基本前提和必然要求，也是法治建设的重要推力，并持续健全合规体系：一是探索搭建构建“大法治”“大合规”体系。放大合规内控、风险体系各自优势，促进产生“化学反应”，实现1+1+1>3的效果。公司对标世界一流企业合规管理，聚焦重点领域和关键环节开展内控检查活动，自主开展合同、薪酬、印章、档案、采购等专项内控飞行检查，开展强制休假专项检查等；统筹管理整改督办，确保无遗漏无死角，做到即知即改、应改尽改、按时整改。二是建立健全合规管理体制机制。通过发布公司合规管理规定、合规手册，为公司经营管理及员工行为规范提供概括性的纲要指引；修订公司章程，将法治建设要求写进公司章程；严格遵守合规疑虑监督机制，以持续优化基础管理，促进各方廉洁高效合作，防控合规经营风险。三是突出海外合规管理，保障境外经营投资依法合规。深入开展国别法律调研，严格遵守当地及国内法律法规，不断建立健全涉外法律风险防范机制，定期开展境外各类法律风险排查，为公司的国际化经营提供法律合规支持和保障，不断推动涉外法律风险管理工作机制向境外延伸。

（三）完善制度建设，夯实法治建设“金刚石”

东航产投围绕“体系清晰、完整有效、执行到位”三大目标，把加强依法合规顶层设计作为重要抓手，不断夯实公司良法善治的制度基础：一是强化制度管理。以建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的中国特色现代企业制度为目标，不断完善规章制度管理体系，严格把好规章制度法律审核关，确保规章制度法律审核率100%。二是做好规章制度修订评估工作。定期开展制度梳理，编制立改废计划，及时修订重要领域规章制度；同时，每年对制度的完整性与有效性进行评估与检查，由各部门每年选取1/3由本部门制定的制度，并结合实际情况评估是否需要修订，以三年为周期实现全覆盖，为公司合法合规经营、建设法治产投奠定了制度保障。

（四）深化风险管控，锻造法治建设“铺路石”

东航产投始终坚持法律尽调与合规审查“双线结合”，重大涉法事项均应开展法律尽职调查，以法律尽调的结论作为合规审查的依据，将风险防控关口前移；始终坚持纵向管控与横向分工“双向结合”，纵向规范程序合规，横向确保实质合法：一是充分发挥风控委员会的风险把关作用。进一步强化风控委员会职能，制定风控委员会审核细则与标准，进一步规范议事机制。二是配合推进投资项目开展。聚焦项目风险防控，发挥专业法治建设优势和特点，把依法合规的理念和要求全面落实到投资全过程，包括开展法律尽调、审核法律文件、配合项目交割、专项投后评估检查等，为公司投资项目决策提供法律支持；落实“管资本”相关要求，不断探索完善“一企一策”的资本运营管理模式，更好地履行股东义务，加强对重要子公司的风险管控。三是细化合同管控，优化授权管理。不断健全合同全生命周期的管控模式，加强合同履约监控工作，确保合同法律审核率100%；落实合同专项检查工作，优化细化合同管理、授权管理机制，构建全面覆盖、全程贯穿、全方位管控的依法合规治企体制机制。

（五）厚植法治文化，坚固法治建设“吸铁石”

先进的企业法治文化是实现依法治企的思想保证和精神动力，东航产投注重培育法治文化，不断增强全员法治意识，将法治宣传教育融入法治实践：一是科学推进“八五”普法规划工作。在深入总结“七五”普法的基础上，利用“国家宪法日”“信用民航宣传月”等，进一步做好宣传内容和宣传手段的整合，以新的方式方法进一步扩大法治宣传教育的辐射面和影响力，增强员工法治思维意识。二是进一步推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化。以思想建设为先导，突出学习习近平法治思想和宪法、民法典以及突发事件应对、公共卫生安全等方面的法律法规；每周汇总梳理与公司主营业务相关的最新法律法规及政策发布情况，形成一周法规资讯，将法治教育融入员工日常工作学习中。三是开展针对公司经营业务的专业法律知识培训。持续提升法律人员及业务人员专业能力、解决实际问题的能力和综合素质。

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是公司发展战略机遇期。为加快实现公司治理体系和治理能力现代化，必须更好发挥法治对公司改革发展稳定的支撑、引领和保障作用。东航产投将继续贯彻落实法治东航的目标和任务，继续推动法治工作从专项业务工作向全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作升级；继续秉承依法治企理念，提升依法治企能力，推动法治成为公司的核心理念和全体员工的自觉遵循；进一步开拓法治工作思路、创新法治工作模式，将依法治企纳入公司经营管理的每一个环节，让法治思维和法治方式体现于公司治理、经营、管理各领域，让法治要求贯穿于公司决策、执行、监督各环节，让依法治企成为公司发展的重要软实力，为加快建设世界一流企业增光添彩、保驾护航。

（东方航空产业投资有限公司总法律顾问 张宇川）