“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，将全面依法治国纳入“四个全面”总体战略布局。依法治国贯彻到企业中就是依法治企，作为全国性电力上市公司的国电电力发展股份有限公司（以下简称国电电力），通过扎实的依法治企实践，多次获得《中国电力报》等媒体头版报道，并获评“2016年法律风险指数最低央企上市公司”。

依法治企要学懂悟透习近平法治思想。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。国电电力将习近平法治思想纳入各级党委中心组学习的必学内容，纳入全体干部员工的日常准则中，推动先进思想成为每个人的自觉和习惯，坚持领悟思想精髓、领会核心要义、研究有力举措、提升学习实效，坚持“干中学，学中干，学以致用，用以促学”，使法治工作更好地融入中心工作、服务大局。

依法治企要做好组织保障与顶层设计。国电电力作为以发电为主业的生产企业，依法治企是我们生产发展的重要保障，公司自上而下、从领导到员工均对法治工作非常重视。一是我们强化组织领导，成立“法治国电电力”建设领导小组、合规管理委员会等专门机构，由总经理、党委书记任组长，统筹谋划法治工作全局，组织并推动法治建设决策部署落地实施。认真落实公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设第一责任人履职情况列入董事会工作报告以及党委书记、公司总经理年度述职报告。二是强化督查考核。国电电力制定印发《依法治企考核评价管理办法》，将依法治企要求纳入公司经营业绩考核体系，列入所属单位目标责任书中。每年开展全覆盖考评，针对70项考评细则逐项打分，并总结归纳考评中发现的共性与个性问题，形成工作建议和考核意见，直接与所属单位年度工资总额挂钩，按照得分比例扣减工资总额，以考核和问责督促改进提升，推动法治建设工作落到实处。三是明确工作任务。国电电力每年均召开法治建设工作会议，公司总经理、党委书记、法律分管领导出席会议，部署法治任务，将依法治企建设纳入年度工作计划。每年制定印发年度法治工作要点，分解任务到各部门、各单位。通过一系列保障措施，国电电力搭建起了一套反应迅速、协同一致、目标明确的电力企业法治体系。

依法治企要高标准构建合规体系。国电电力在合规管理方面做了很多有益尝试。一是搭建合规管理体系，制定并实施《合规管理制度》和《合规管理体系建设方案》，明确了合规管理体系建设时间节点和路线图。二是强化合规经营监督。按照合规管理建设方案要求，强化对违反合规管理规定情况的监督，公开违反合规管理规定举报方式，畅通举报途径。三是开展合规风险专项排查工作。连续三年组织所属单位开展合规经营证照办理情况排查和风险识别工作，建立经营证照风险预警机制和动态监督机制，有效防范合规经营风险。组织开展在建项目合规管理查核评价、公司筹建单位合规风险排查等工作，排查在前期立项、签订合同、招标、授权、财务收支、印章管理等方面存在的合规风险，督促制定整改措施，撤销多家非必要的筹建机构。四是有效重构公司“两类三级”式制度体系，完善制度标准化、规范化、精细化管控，为公司发展提供了坚实的制度保障。创新编制规章制度、经济合同、重大决策三项合规审核指引文件，有效规范法律审核、提升审核质量。

依法治企要深度融入中心工作。国电电力始终把依规经营当作重要的生命线，护航公司改革发展中心工作。一是坚持法治建设与经营管理高度融合，将法律审核作为前置程序嵌入党委会、总经理办公会、三会议案管理流程。二是发挥法律把关功能，在处僵治困、剥离企业办社会职能、厂办大集体改革、投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等改革工作中，充分发挥公司法律部门源头防范风险和法律审核把关的作用，让法律在参与决策论证、程序设计、方案审核和文件制定的全过程提供“伴随式”法律服务，确保公司各项改革举措于法有据，依法而行，确保处置过程不留法律隐患。尤其严控重大决策法律审核，努力实现法律工作由“事后补救型”向“以事前防范、事中控制为主的全过程管理型”转变。三是提高合同管控力度。通过合同信息管理系统嵌入法律审核，使法律审核成为绕不开的环节。规范所属单位合同提级管理标准，对规避合同风险起到了积极作用。

依法治企要实现价值创造。近年来，随着法治环境越来越好，我们既要主动拿起法律武器维护企业自身合法权益，又要做好全面防范纠纷法律风险的准备。一是国电电力总部全面管控系统内较大以上案件，形成专案专档。从证据梳理、律师选聘、案由与诉讼请求的选择、诉讼方向与诉讼策略的确定、法律文书准备等方面入手，把控关键节点，全过程跟踪，提高较大以上案件应对处理综合效果。对于重大、疑难、复杂案件，国电电力成立专项案件团队，到涉案单位开展案件探讨、现场取证、模拟法庭等法律帮助，拓宽案件处理思路。近三年，国电电力通过案件处置避免和挽回经济损失近10亿元，跟踪督办的多起重大案件均实现妥善结案，企业合法权益得以维护，法律工作的价值创造作用进一步发挥。二是创新开展纠纷案件三年“攻坚计划”，实现案件“消存量、控增量”的目标。成立攻坚小组，并坚持党委领导，成立具有特色的“党员先锋攻坚组”负责攻坚重难点案件，各攻坚组通过案件会诊、专题研讨、现场调研等形式了解案件情况，制定案件攻坚措施，帮助案发单位实现新突破和新进展。三是上线案件全程管控系统。信息系统通过解构司法大数据，设置案件管理、律师管理、判例查询、工具支持等多个模块，辅助各单位实现案件全生命周期管理和全环节质量管理，同时系统开发了相关律所与律师执业情况、法律法规与参考案例的检索下载等实用功能，切实推动案件管控智慧化、信息化。

依法治企要重视人才强企。实践依法治国、推进企业法治建设，法律专业人才队伍是第一资源。国电电力从2012年开始连续10年举办法律考试培训，先后有千余人参加了公司的专业培训，公司累计发放教辅书籍1.2万余册。通过10年培育，公司系统持有企业法律顾问和法律职业资格的人数从2012年仅有的5人提高到102人。对于这些持证的法律人才，国电电力也是尽最大努力提供成长平台，2016年创新建立了“国电电力法治联席会”，集中所属各单位持证人员优势力量，为各单位提供法律服务和智力支持，不仅锻炼了队伍，也取得了丰硕成果。通过“法联会”平台，国电电力开展案件攻坚、模拟法庭、巡回讲堂、普法专栏等丰富多彩的有益活动，积累了大量的课题论文、案例分析、普法教育等智力成果。成立以来，法联会累计服务涉案单位20余家，举办巡回法治讲堂21期，研究法律专业课题75项，开展案例分析97项，完成普法任务20项，发表论文12篇，汇编法治宣传资料100余万字。同时，国电电力积极拓宽人才职业通道，为持证人员提供轮训、岗位交流、专项派遣、专业培训等各种学习锻炼机会，持续强化和提升队伍整体素质。深化公司律师职业通道，发挥公司律师在本单位案件处置中的专业核心作用，培养公司律师代表企业处置纠纷案件、对外谈判等专业工作，有序培养内部专业化诉讼团队。

依法治企的良好生态需要企业法治建设同仁共同营造，需要企业全体干部职工共同推动。我们将努力践行依法治企，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献！

（国电电力发展股份有限公司总法律顾问、企业管理与法律事务部主任 刘全）