国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须在落实全面依法治国战略部署、强化依法治企上走在前列、作出表率，切实在生产经营管理、改革发展稳定等各项工作中重视法治、厉行法治，更好发挥法治工作固根本、稳预期、利长远的重要作用。中国船舶重工集团国际工程有限公司（以下简称中船国际）坚持以习近平法治思想为指导，在推进高质量发展过程中践行系统观念，从顶层设计、制度体系、风险管控、文化培育等方面持续深化法治建设，促进法律管理和业务工作的深度融合，法治工作对改革发展、生产经营和业务工作的支撑保障作用日益彰显。

一、 提高政治站位，充分认识习近平法治思想的重大意义。2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想的形成和提出，是时代的要求、实践的呼唤和历史的必然，为深入推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，运用制度威力应对风险挑战，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学的理论指导和制度保障，也是国有企业推进法治建设的基本遵循。

2021年10月，国务院国资委印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》，对“十四五”时期持续深化中央企业法治建设作出全面部署，提出“实现一个目标，健全五个体系，提升五种能力”的总体思路。这是国务院国资委深入学习贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署的又一重要举措，是未来五年推动中央企业法治建设接续奋斗的纲领性文件。依法合规、诚信经营方能行稳致远，依法合规治理能力已经成为建设世界一流企业、实现高质量发展的重要战略支撑和软实力。在新发展阶段持续深化国有企业法治建设、提升法治工作引领支撑能力任重道远，挑战与机遇并存，涉及法人治理、决策运营、改革发展、监督检查等环节，贯穿全体领域、层级和岗位，需要做好统筹谋划和整体推进。当前，新冠肺炎疫情和百年变局交织叠加，隐性风险逐渐显性化，不稳定性不确定性因素增多，风险表现形态更加多元，涉及领域增多，管控难度加大，依法治企、合规管理的地位更加突出、作用更加重要。

二、 把坚持党的领导摆在全面提升依法合规治理能力的首要位置。坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。作为国有企业，我们要扛稳扛牢政治责任，充分认识到依法治企是全面依法治国的微观基础，自觉把法治建设置于党和国家事业大局中来谋划和推动。首先，要把加强党的领导和完善现代企业制度统一起来，明确党委在法人治理结构中的法定地位，通过章程、“三重一大”事项决策制度明确党委前置研究讨论重大事项的范围和流程，这是一条不能含糊、必须坚持的政治原则，也是政治底线。其次，要统筹把握国有企业法治建设的方向和原则。近年来，中船国际印发实施《关于进一步加强法治建设的实施方案》《关于加强合规管理体系建设的方案》《法治建设“十四五”规划》等文件和《法律工作管理规定》《合规管理规定》《诚信合规行为准则》等制度，党委从顶层和战略层面推进法治建设，法治建设领导机构定期研究、统筹协调和督导检查法治工作实现常态化。第三，中船国际注重发挥领导干部这个“关键少数”的头雁效应，把法治学习列为党委理论学习中心组和基层党组织学习的重要内容之一，把法治建设纳入高质量发展战略纲要、“十四五”规划和年度重点工作统筹谋划、一体推进，党委、董事会定期听取法治合规情况汇报，逐步建立起主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作机制及组织体系、制度体系和考核评价体系，法治建设取得积极进展。

三、 把健全制度体系作为全面提升依法合规治理能力的根本保障。依法治企，合规经营，建立健全科学高效的规章制度体系是前提和基础。首先，要夯实制度建设。规章制度体系是引领和保障改革发展成果的根基所在。中船国际始终把推进规章制度体系建设作为强化依法治企、推进合规管理的一项重要工作来抓，明确由法律部门承担归口管理职责，组织建立健全并落实规章制度全周期管理机制，加强年度计划管理和法律审核把关，组织开展宣贯培训和执行评估，规章制度的示范作用和治理效能不断强化。其次，要抓好合规管理。中船国际明确由法律部门牵头开展合规管理工作，成立合规委员会，明确合规管理负责人，设置合规管理岗和合规联络员，结合实际抓好重点领域、重点环节和重点人员的合规管理，全面落实合规宣誓、承诺、培训、考试、审查、检查和评价等措施，实现对子公司合规检查全覆盖。结合组织机构优化和部门职责调整，探索构建法律、合规、内控、风险管理协同运行机制。最后，要促进业法融合。中船国际注重法治工作与战略规划、业务发展、经营管理等工作的紧密结合和协调联动，通过法律人员参与经营开发、决策论证、运营管理等过程和环节，发挥审核把关和专业支撑作用，推动各领域的全面合规、各业务板块的全流程合规和各层级各岗位的全员合规。

四、 把防范化解风险作为全面提升依法合规治理能力的重点工作。防范化解重大风险，确保合规稳健经营，是国有企业法治工作的重要职责。市场经济条件下，从事经营就会面临风险，既不能对风险“一问三不知”、盲目乐观，也不能因“一年被蛇咬，十年怕井绳”而“因噎废食”，因存在风险而无所事事或放弃交易机会，关键是提高风险防范能力，找得准、防得住、控得牢重大风险，有能力、有手段、有措施分散、转移或规避风险，确保各类风险可控在控。正确处理好风险、合规与效益的关系，始终是法治工作面临的一项重大课题。中船国际坚持“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，加强对各类风险隐患的早期识别、及时预警和过程监控，组织开展合规规范识别和强制性要求清单编制工作，按年度发布法律合规风险预警和不定期发布法律风险提示，建立起重大项目承接前的风险评估机制。在持续巩固规章制度、经济合同、重大决策法律审核率100%的基础上，建立了法律审查意见落实和反馈的闭环管理机制。

五、 把培育合规文化作为全面提升依法合规治理能力的重要手段。中船国际将培育合规文化、强化法治思维作为推进法治建设的基础工程来抓，制定印发普法规划，借助各类平台，通过“请进来”“走出去”“人人上讲堂”等各种渠道开展全员化、常态化普法活动，将法律合规知识纳入各级党组织学习和干部职工培训计划，组织开展法治讲座、法律沙龙、合规培训、知识竞赛、演讲比赛、征文、问卷调查、国家宪法日、领导干部带头讲授法治课和表彰先进、树立标杆等活动，持续强化干部职工的法律意识。组织广泛学习宣传民法典、公司治理、安全生产等法律法规，做好法律法规的学习宣贯工作，引导干部职工知规守规行规，强化法治思维，践行合规承诺，树牢合规意识，从言到行树立依法合规形象，为中船国际高质量发展筑牢坚实的法治支撑和保障。

（中国船舶重工集团国际工程有限公司总法律顾问、董事会秘书 杨学波）