“法者，治之端也。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了一系列全面依法治国新理念新思想新战略，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等重大问题，我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。中央建筑企业作为国民经济支柱产业中的主体力量，又是“一带一路”建设的排头兵，承载着人民群众对便利基础设施的期望，联系着产业上下游大量的工业生产、交通运输等部门，担负着千千万万农民工实现富足生活的梦想，如何能既创造更多利润，又不与民争利；既增强我国国有经济实力，又惠及其他国家政府和国民；既加强党的集中统一领导，又能释放经营活力；既实现高质量发展，又满足国内外合规要求，需要以法治视野谋划企业改革发展，把法治理念贯穿到经营管理的方方面面，做习近平法治思想的坚决拥护者， “十一个坚持”的坚定践行者。

恪守内外合规要求，依法开拓海内外基建市场。随着共建“一带一路”国际合作的不断深入开展，国际社会对我们基建市场的开拓也提出了更加严格的要求。这对我们国际市场的开拓来说，既是惊心动魄的挑战，也是百年难得的机遇。面对这些机遇和挑战，我们应该按照中央法治中国的总体部署，作出符合本公司海外业务发展要求的具体部署。首先，强调第一责任人制度，将第一责任人职责要求向海外项目延伸，把落实情况纳入领导人员综合考核评价体系，将法治素养和依法履职情况作为考察使用干部的重要内容。其次，设置专兼职合规工作人员，将合规的工作要求落实到海外业务开发的各个环节。第三，树立全体工作人员的合规意识，通过合规培训、合规宣贯等方式，增强全体人员的合规意识，将合规审查纳入各项工作的开展之中，实现合规管理的精细化、流程化、制度化。最后，聘请境外专家，组建专家库，对海外业务的合规风险进行系统梳理，制定合规风险管控方案，保证海外业务开拓过程中的风险可控。

守住重大风险底线，依法开展经营管理活动。按照中央全面依法治国的工作部署，我们制定了以预防为主、综合运用多种手段进行妥善解决的风险管控方案，争取从源头实现“压存控增、提质创效”的工作要求。在提升主动维权能力方面，加大法律纠纷案件处置力度，从加强典型案件分析出发，及时发现管理问题，堵塞管理漏洞，进而实现“以案促管、以管创效”的目标。另外，按照科学管控的要求，积极落实和推进重大经营风险“红橙黄”三级管控方案。对于亏损风险较大的项目进行重点跟踪管控，保证风险处于可控范围之内。对于常见风险类型，编制风险库，保证各个子单位按照相关要求对风险进行防范和应对。对于突发风险类型，编制相关风险防范指引，指导各个子单位进行应对，从而降低经营风险。

以学习《公司法》为契机，依法加强党的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证，也是推进全面依法治企的根本保证。建筑央企在“走出去”的实践中，尤其是中美贸易战以来，面临着愈加复杂的国际国内形势。日前十三届全国人大常委会第三十二次会议审议了《公司法》修订草案，在现行公司法对设立党的组织、开展党的活动、提供必要条件作出规定基础上，直接明确地规定国家出资公司中党的组织，按照党章规定发挥领导作用，研究讨论公司重大经营管理事项，是运用法治思维和法治手段巩固党领导地位的重要体现。学习正在修订的《公司法》草案，坚定我们接受党领导的信心决心，在海外理直气壮地依法处理党的领导与生产经营的关系，健全党领导全面依法治企的制度和工作机制，保证建筑央企在国际竞争中乘风破浪，为“一带一路”建设贡献更大力量。

完善公司治理结构，依法落实董事会职权。作为国资委界定为商业二类的建筑央企，面对竞争白热化的市场形势，只有激发企业活力，深化公司制股份制改革，加快建立健全中国特色现代企业制度，才能适应新时代新要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善、国有企业改革的不断推进，完善公司治理结构，以往通过厂长办公会、党政联席会决定企业重大生产经营事项的决策体制必须改变，取而代之以董事会为核心的董、监、高互相监督制约的治理结构，出资主体依法享有应有的股东权利，做实董事会机构，外部董事占多数人选，落实董事会职权，由股东或股东会依法委托董事会行权履职，才能最大限度凝聚共识，建立符合市场经济和现代企业制度要求的多样化、多元化治理结构。

强化以人为本理念，依法管理劳动用工。中央建筑企业的劳动用工制度，不仅直接关系企业与员工的具体利益，也关系到是否适应海外项目所在国的劳工管理政策法规，甚至关系到“走出去”战略能否落地，关系到国务院保障农民工权益政策落实。当前在海外，用工属地化已经成为各个基建输入国的基本要求，如何既能满足项目工期对熟练工人的要求，又能更多地促进当地国民就业，水电十一局立足以人为本，在赞比亚建立职业技术学院，大力培养当地技能人才为项目施工所用，作出了有益探索；国内建筑行业的专业分包和劳务分包单位长期以来存在用工管理不到位的现象，农民工合法权益维护及实名制管理上存在许多问题，迫切需要中央建筑企业强化以人为本理念，坚决落实国务院有关中小企业款项清理和农民工工资支付保障的法规，依法对劳动力不足或过剩以及经常出现的劳资纠纷问题进行有效解决，进行劳动用工改革，适应经济发展的需要和复杂多变的外部环境。

尊重不同国情实践，打造适应市场经济的法治文化。利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动法治文化深入人心。对于海外业务，结合当地的风土人情及法律法规，有效开展法治文化阵地建设，引导全体职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。对于国内业务，积极组织“宪法宣传周”“合规宣传月”等活动，通过合规网络答题竞赛、合规漫画展等形式，响应中央法治数字化的要求，使得法治文化更加深入人心。组织合规宣誓，联合签署承诺书，并定期组织合规宣贯活动，保证全体成员能够警钟长鸣，不忘初心，栉风沐雨，砥砺前行！

日月经天，江河行地。赓续事业传承，必须踔厉奋发、笃行不怠，不负新时代厚望，不负人民重托。中央建筑企业自当响应中央“四个全面”的战略部署，以法治视野全方位谋划高质量发展，争做全面依法治国的排头兵！

（中国水利水电第十一工程局有限公司副总法律顾问 龚余周）